3月，红旗智能工厂改造提升项目顺利投产

一汽解放生产线

一汽红旗汽车生产基地

　　一汽轿车股份有限公司

　　一汽解放汽车有限公司

　　四川一汽丰田汽车有限公司长春丰越公司

　　一汽-大众汽车有限公司

写在前面

在中国经济于全球主要经济体中率先实现正增长的道路上，一群群“先行者”的美丽身影不断涌现。

处于改革深水区的吉林省，就是其中之一。

7月18日，吉林省在东北区域率先发布经济增长数据：2020年上半年，吉林省GDP达5441.92亿元，比今年的一季度提高6.2个百分点，全省增速高于全国平均水平1.2个百分点。

省会城市长春支撑作用明显——固定资产投资增速创18个月以来新高，社会消费趋于稳定，生产生活秩序全面恢复正常，工业经济，特别是以中国一汽为代表的汽车工业增长势头更为强劲，成为拉动长春乃至吉林省经济增长的“火车头”。

在长春，今年年初刚刚划定的“长春国际汽车城”板块，成为全市科学应对新冠肺炎疫情考验，统筹疫情防控与经济发展，全面做好“六稳”“六保”工作的新龙头。

2月，吉林省批复的《长春国际汽车城发展规划》明确，将以中国一汽为龙头，以汽开区等为核心区，规划建设总面积471平方公里的长春国际汽车城。

随后，长春市发布“四大板块”发展战略，并提出长春国际汽车城板块到2025年，工业年产值要达到8000亿元的规模。

今年上半年，中国一汽总部所在的长春汽开区，经济就走出了一条漂亮的深“V”线：自2月10日中国一汽启动复工复产开始，全区经济增速迅速攀升，呈现出了逐月高升的态势。截至6月，全区规模以上工业实现产值552.4亿元，同比增长52.8%。

在此拉动下，今年上半年，长春汽开区规模以上工业实现产值2521.1亿元，同比增长10.2%，增幅比1月至5月提高8个百分点。

计划总投资80亿元的旭阳智能中法产业园、计划总投资78亿元的一汽新能源工厂、计划总投资48.93亿元的玲珑轮胎、计划总投资26.9亿元的一汽新能源智能网联创新试验基地……截至6月末，长春汽开区已落实投资10亿元以上项目增至49个。

伴随着中国一汽的改革发展，长春国际汽车城大势渐成！

7月的北国春城长春，正处于“22℃的夏天”，环境优美，气候宜人。

董玮对汽开区的满意，正如同对这美好的夏日。

“汽开区红旗服务局每周都来和我们对接，通报上周问题进展情况，了解新的需求，我们都不用去找。”作为一汽红旗新能源工厂项目的现场负责人，中国一汽工程与生产物流部整车工艺部总监董玮说，“有什么问题，他们都代为协调解决了，以前是‘有事找汽开’，现在‘有事不出汽开’。”

董玮预计，投资78亿元的一汽红旗新能源工厂，建设周期有望在19个月内，“创造高寒地区汽车工业施工纪录。”

在这座新建工厂10公里范围内，一汽红旗、一汽解放、一汽-大众、一汽丰越四大整车厂，正在按照“两班倒”“三班倒”的节奏组织生产。

每天，约有1万辆整车，通过高效的公路、铁路物流，发往全国各地市场。

6月，中国一汽在长口径产销整车30.8万辆和28.2万辆，实现产值524亿元，同比增长55.3%。

上半年，长春汽开区规模以上工业实现产值2521.1亿元，同比增长10.2%，增幅比1月至5月提高8个百分点。

这里，就是建设中的长春国际汽车城，长春市高质量发展“四大板块”之一。

“1+6+6”，长春国际汽车城“超行政区划”管理

规划中的长春国际汽车城，以中国一汽为龙头，核心区包括汽开区、高新南区一部分、绿园区一部分、朝阳区一部分，拓展区还包括公主岭市一部分，总面积达471平方公里。

如何实施“超行政区划”管理，是长春国际汽车城能够顺利建设、甚至是有效启动的关键问题。

对此，省委、省政府提前谋划，把原由四平市代管的公主岭市划归长春市代管。

长春市委、市政府积极主动作为，在吉林省支持下，先期建立了长春国际汽车城建设“1+6+6”工作推进机制。

“1”就是一个推进工作领导小组，由长春市副市长王海英担任组长，中国一汽副总经理董海洋，朝阳区委书记、绿园区委书记、公主岭市委书记、汽开区管委会主任任副组长，统一协调、统一指挥、统一调度。

在此基础上，长春国际汽车城还成立了产业规划、用地征收、项目建设等6个工作推进组，组织保障、融资保障、民生保障等6个工作保障组，明确了领导小组工作会议、专题会议、周调度会等机制，共同研究谋划471平方公里内的产业项目、基础设施配套等问题。

区域发展，规划先行。按照“多规合一”要求，长春国际汽车城依托长春市规划编制研究中心，聘请中国城市规划设计研究院、同济大学、南开大学等一流规划设计单位，围绕总体规划、专题研究、专项规划、城市设计四个层面，启动了《长春国际汽车城总体设计（战略+总体规划+政策与机制）》《长春国际汽车城产业发展规划》《长春国际汽车城风貌规划》《长春西部发展轴线（新凯河）概念规划及核心区城市设计》，以及文化价值利用与品牌塑造专题研究、宜居城区建设专题研究、市政工程专题研究（含智能网联）等10项规划编制工作，争取形成一批高标准、高质量、高水平的规划成果。

目前，总体设计、产业发展规划和城市设计部分内容已经完成初稿，年内将陆续出台。

“超行政区划”管理的工作推进机制迅速发挥了高位统筹作用，汽开区发展空间不足，而部分区域却发展不充分、不平衡的问题迅速开始破解。

今年以来，长春国际汽车城区域，投资80亿元的旭阳智能中法工业园项目落位朝阳经济开发区，投资12亿元的新能源汽车产业园项目落位绿园区西新工业集中区，在公主岭市，一批汽车物流、汽车零部件项目落位开工。

一批制约项目建设、城市发展的重点、难点问题得到破解。

依托长春市“专班抓项目”重大项目征收专班，长春国际汽车城用地征收组打破固有用地审批程序，仅用25天时间，就完成了共19个、面积300.8公顷项目用地招拍挂前期工作。

今年一季度，汽开区供地占长春市供地总指标的80%。

2025年8000亿，目标倒逼改革深化

按照长春市“四大板块”发展战略，2025年，长春国际汽车城板块工业产值要突破8000亿元。

成立之初，长春国际汽车城推进工作领导小组及各工作组就对汽车产业发展形势进行了分析、研判，对目标任务的实现路径进行了倒推和分解，初步明确了未来几年汽车整车、零部件、项目、工业用地的发展目标和努力方向。

到2025年，国际汽车城整车产值要实现6896亿元以上，年均增速6.6%以上；汽车零部件产值达到1104亿元，年均增速18.3%以上；需新增10亿元以上汽车零部件项目35个，平均每年7个；新增工业用地40平方公里以上。

这样的发展任务，对仍处于改革深水区的长春，对刚刚启动的长春国际汽车城，可谓是任重道远。

重任在肩，唯有向改革要红利。

长春市赋予包括长春国际汽车城在内的四大板块“统一管理、统一规划、统一建设”的职能，并在全市范围内优先调配资源，支持四大板块率先发展、加快发展。

6月，国务院批复公主岭市划归长春市代管后，长春在“1+6+6”工作推进机制基础上，开始着手组建长春国际汽车城党工委、管委会，更加科学、规范地推进长春国际汽车城建设。

在国家级汽车经济技术开发区、服务一汽的最前沿长春汽开区，围绕服务一汽、围绕长春国际汽车城建设需要，深入实施了体制机制改革。

年初以来，面对新冠肺炎疫情对汽车产业的巨大冲击，长春汽开区聚焦一汽生产堵点、痛点，创新举措，精准服务，全力帮助一汽复工复产，政企融合实现新突破。

建立多层次对接机制——与一汽建立了多层次、紧密的沟通应对机制，主要领导列席一汽党委会议，现场解决一汽防疫、改造、生产遇到的困难和问题。

重组一汽“服务体系”——成立了一汽红旗、一汽解放、一汽轿股、一汽大众、一汽丰田等8个一汽项目（招商）服务局，制定了《汽开区服务中国一汽发展工作流程及服务工作机制》，建立了“24小时”服务机制，对中国一汽提出的问题开展领办、代办、全程跟踪服务，及时了解并解决一汽在项目建设中遇到的困难和问题，确保服务一汽工作“一盘棋、一体化”推进，让一汽提出的问题“件件有落实、事事有回音”。

全力解决堵点痛点问题——与一汽共同研究，针对因疫情断供企业的产品，与7家长春本地汽车零部件企业成功开展了替代合作。

目前，以长春国际汽车城建设为目标，长春汽开区与中国一汽初步实现了政企融合、合力发展的良好局面。

政企合作，“合力”释放发展“活力”

在长春国际汽车城，投资49亿元的吉林玲珑年产1420万条轮胎项目从接洽到落位，仅用时112天。

“吉林项目是我们在全球最高效的一个，相知多年、值得托付的中国一汽打动了我们，长春国际汽车城的发展前景吸引了我们，长春市、特别是汽开区高效精准的服务感动了我们。”山东玲珑轮胎股份有限公司董事长、总裁王锋表示。

《中国一汽支持在长春投资建厂企业优惠政策》，为到长投资建厂的汽车零部件企业，提供了订单、现金流、市场份额、优先询价、最后报价五大支持政策，全力推动配套企业就近建厂。

“投资意向刚刚达成，汽开区就向我们提供了一张极为详细的项目落位清单，相关事项、经办人、办结时限、材料目录等都清清楚楚，落位全过程没有遇到任何麻烦。”王锋说。

政企携手，所向披靡。

截至目前，围绕长春国际汽车城建设，中国一汽已与长春汽开区携手，谋划了投资5000万元以上项目165个，年度计划完成投资177亿元，其中，10亿元以上项目49个，工业项目128个。特别是围绕整车制造、关键零部件、研发创意谋划了33个重点项目，总投资844.31亿元。

在整车方面，共有7个项目，计划总投资191.32亿元，一汽轿车蔚山基地、解放J7、丰越扩能、红旗智能工厂改造、红旗新能源繁荣基地等6个项目均已开工建设。

在关键零部件方面，共有18个项目，计划总投资244.35亿元，旭阳智能中法产业园、玲珑轮胎、和润工业园和一汽-大众备件生产基地等项目均已进场施工。

在研发创意方面，共有8个项目，计划总投资58.99亿元，一汽新能源智能网联创新试验基地、一汽-大众新技术开发中心（NDC）和智能网联示范区已经开始施工，其余项目正在推进中。

目前，长春国际汽车城正坚持生产、生活、生态“三生融合”发展理念，在积极推进产业发展的同时，大力推进城市功能建设，加快建设世界级汽车产业基地、长春都市圈绿色发展示范区、城乡统筹协调发展示范区。