慈善信托委员会主任蔡概还：股权慈善信托是助力共同富裕的重要途径

【大河报·大河财立方】（记者 陈玉静）近日，中央财经委员会第十次会议提及的“三次分配”“共同富裕”引发热议，慈善信托作为与慈善捐赠并行的慈善途径和方式，在助力共同富裕方面能否有更多想象空间？

9月3日，中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还在“钱塘善潮”论坛上表示，慈善信托是社会公众参与公益事业的一种途径和方式，发展股权慈善信托，能够实现民营企业控制权、经营权和收益权的有效分离，是助力共同富裕的重要途径。

将慈善信托理解为金融产品是一种误解和偏见

蔡概还表示，2016年，我国出台《慈善法》专章规定了慈善信托，但直至当前，仍有人将慈善信托等同于慈善捐赠，认为慈善信托是慈善组织的竞争对手、是保值增值的工具，甚至认为慈善信托是金融产品等，这些都是对慈善信托的误解和偏见。准确地说，慈善信托是人们参与公益事业的一种途径和方式，其核心要义是慈善信托财产的本金和收益要全部用于公益事业。

根据《信托法》第六十三条规定，公益信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。这意味着，委托人将自己合法所有的财产设立慈善信托，就不能再将该财产拿回来，而必须全部用于开展《慈善法》第三条所规定的慈善活动。

5年来，慈善信托从零开始，目前已经初具规模。根据中国慈善联合会慈善信托委员会统计，截至2021年8月31日，我国慈善信托备案单数达633单，备案财产规模为34.87亿元。其中，今年新增87单，规模1.31亿元。

股权慈善信托能够实现民营企业控制权、经营权和收益权的有效分离

根据现有法律规定，设立慈善信托的财产，既可以是资金形态，也可以是股权、不动产等非资金形态。有关统计数据显示，截至2019年底我国居民总资产574.96万亿元，其中股票及股权资产170.21万亿元，占居民总资产的比重达29.60%，是仅次于住房资产的第二大居民资产类型。股权作为中国高净值客户的一大财富载体，在居民财富结构中将占据越来越重要的地位。

蔡概还表示，未来，我国社会财富的形态将以企业股权为主，包括上市公司股权和非上市公司股权。如何让股权参与到第三次分配中来，既不影响经济的高质量发展，又有利于促进共同富裕？这是一个全新的课题，目前慈善信托委员会正在组织这方面的课题研究。

“我们做一个假设，假如让民营企业家把股权捐出来，民营企业就会脱离民营企业家的有效管理与代际传承，就可能伤及民营经济的根本，进而让我国经济失去发展的动力和源泉。如何在经济高质量发展的前提下，让企业家以股权类财产参与公益事业？我认为股权慈善信托是一种重要的途径。”蔡概还表示。

股权慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其拥有的企业股权委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

股权慈善信托设立后，股权作为初始信托财产，其财产属性由私人财产转变为社会公共财产。根据现有法律法规的规定，作为慈善信托财产的股权可以不动用，不影响企业家对民营企业的继续经营和实际控制。

“也就是说，公司的控制权仍然可以掌握在慈善信托的委托人或者其继承人手中，可以通过合理的机制设计将企业的经营管理传承下去。同时股权慈善信托的公益特质能够激励家族企业继续创造财富。在此基础上，股权慈善信托用每年产生的股权分红来开展公益事业，并由此让企业获得更多的税收优惠和政策扶持。”蔡概还表示，同时，慈善信托的期限没有限制，理论上可以永久存续，因此股权慈善信托不是一锤子买卖，它有利于民营企业的长期稳定的经营管理，使其作为一个活水源头，发挥先富帮后富的作用，积极参与和兴办社会公益事业。

除上述方式外，蔡概还表示，慈善信托还可以进一步创新发展，与家族信托相结合，开展公益余额信托、慈善先行信托、利益分成信托等新类型，让家族成员享有小部分信托利益，大部分信托利益用于公益目的。其中，用于公益慈善部分可享有税收优惠，没有用于公益慈善的部分不享有税收优惠。

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