期货市场法治建设迈上新台阶

十三届全国人大常委会第二十八次会议4月26日至29日举行，期货法草案提请此次常委会会议进行初次审议。这是我国首次专门立法，规范和促进期市发展。业内人士认为，制定期货法将补齐期货市场基础制度的短板，进一步激发市场活力，推动期货市场健康发展迈上新台阶。

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示，制定出台专门的期货法，规范和促进期货交易，更好发挥期货市场的功能，对于活跃商品流通、推动产业升级、促进经济高质量发展等具有重要意义。

数据显示，我国商品期货交易总量连续11年位居全球第一，股指期货、国债期货、股票期权等金融期货及衍生品也蓬勃发展。2020年，期货市场成交量61.53亿手，成交额437.53万亿元。

期货市场通过发挥价格发现、风险管理等功能，服务于实体经济发展。近年来，我国期货市场法治建设不断加强，期货交易管理条例、部门规章、规范性文件以及期货交易场所、行业协会自律规则等构成了相关法规制度体系。但由于规范期货市场的法规位阶不高，影响了交易者的预期和市场健康发展，不利于进一步丰富期货上市品种、完善风险控制制度、优化交易者结构、提高期货经营机构风险管理能力，同时也影响了期货市场对外开放的效果。

公开资料显示，全国人大常委会早在20世纪90年代中期就着手期货法制定工作，期货法立法先后被列入八届、十届、十一届全国人大常委会立法规划。但由于立法资源有限，立法条件不成熟等原因，期货法最终均未进入常委会议程。

党的十八大以来，党中央高度重视期货法立法工作，立法进程加快。十二届、十三届全国人大常委会立法规划均将期货法立法列入二类审议项目，由全国人大财经委负责组织起草。通过多次开展立法调研、深入研究论证等方式，全国人大财经委广泛听取意见建议，组织形成期货法草案。2019年，全国人大常委会办公厅就期货法草案征求国务院办公厅意见，并对草案作出进一步修改完善。

专家认为，随着证券法、基金法、信托法、商业银行法、保险法等法律的出台，我国金融法规体系已基本建成，期货领域的短板更加凸显。制定出台专门的期货法，将从根本上完善期货市场基础制度，对有效发现价格和套期保值、促进要素资源市场化配置、增强市场国际吸引力、保护投资者合法权益、维护国家金融安全等具有重要意义。