全国政协委员吕培榕：应建立以民营企业为主体的营商环境评价体系

中国日报福州3月4日电（记者 胡美东） 全国政协十三届四次会议于3月4日在北京召开，全国政协委员、民建福建省委副主委、大帝集团董事长吕培榕建议建立以民营企业为主体的营商环境评价体系。

“当前，各地民营企业营商环境仍然存在进一步提升的空间，在某种程度上对民营企业投资的信心、创业的热心、做实业的专心和高质量发展的恒心有所影响。优化营商环境只有进行时，没有完成时，服务永远在路上。”吕培榕说。

吕培榕指出，民营企业作为营商环境改善的受众者，直接感知营商环境改善状况，对优化营商环境的着力点也比较清晰。建议建立以民营企业为主体的营商环境评价体系，由民营企业来评判地方的营商环境水平，以此采集了解民营企业家对营商环境的真实看法，为进一步优化营商环境提供决策支持，同时将评价结果作为上一级政府对下意级政府的政务考核内容之一。

一是建立参与“打分评价”的民营企业家名单数据库。建议兼顾权威性、主流性与代表性，结合工商、税务等大数据资料，选择初创型、成长型、稳定型、行业龙头、上市公司等不同发展周期、不同发展状态的民营企业，建立名单数据库，便于从中筛选参与“打分评价”的民营企业家组合阵列，从不同的企业类型、发展规模、生命周期状态来评价与反馈真实的营商环境水平。

二是建立科学的营商环境评价指标体系。建议邀请社科院、工商联，以及以经济界人士为主的民主建国会等民主党派，与民营企业家代表会商共议，从政治环境、经贸制度、市场准入、要素流动、法治建设、政务环境、金融服务等方面，建立一个体系完善、内容科学的营商环境评价指标体系。

三是建立营商环境评价的反馈与落实追踪机制。“打分评价”的目的在于了解民营企业家对营商环境的客观真实评价，及民营企业家对优化营商环境的“需求”，帮助政府部门在优化营商环境工作中，找出短板弱项，对标先进，做好“供给”，降低制度性交易成本。因此，应在“打分评价”之后，建立营商环境的评价反馈与落实追踪机制，督促政府刀刃向内、自我革命，建立新型的亲清政商关系，简化办事程序，降低企业税负，拓宽融资渠道、降低融资成本，破除“隐形门槛”，促进民营经济更有效率、更公平、更可持续发展。