政策力挺 基建投资将跑出“加速度”

近期，中央连续部署稳投资举措，全面加强基础设施建设。专家认为，以促进基建投资为主要抓手的增量政策有望加速推出，新一轮基建投资空间将打开，预计全年基建投资增速将达10%。

基建投资增速料明显反弹

二季度以来，基建投资持续发力，多地重大项目密集开工。“基建通大数据平台”数据显示，4月15日至29日，全国重大开工项目24个，总投资约1300亿元。

“全面加强基础设施建设的定调，意味着基建定位从仅仅为‘托底经济的工具’上升至国家发展与安全的新高度，行业短期及中长期空间有望进一步打开，预计各部委将加紧出台配套措施，继续加力推进基建投资。”国盛证券分析师何亚轩表示。

中金公司研报同样认为，基础设施建设被提到重要位置，有助于提升基建投资增速中枢。如果疫情在5月得以缓解，结合近期出台的利好政策，基建实物投资有望在年内实现一定程度回补。中信证券联席首席经济学家明明表示，自上而下的政策变化将推动基建项目建设和融资更加顺畅。在基建投资支持稳增长的背景下，全年基建投资增速有望冲击10%。

新基建稳步推进

除了短期发挥稳增长功效，以新基建为代表的重大项目将在中长期发挥优化经济结构的作用。

“预计2022年新基建投资规模为1.74万亿元，同比增速为11.54%，明显快于基建投资和制造业投资，是拉动经济增速上行的重要发力点。”据兴业证券研报测算，2022年新基建投资对经济增长的拉动为0.16至0.53个百分点。

目前，多地已明确2022年新基建“施工图”，5G基站、工业互联网、数据中心等新基建项目正扎实推进。国家发改委高技术产业司副司长孙伟日前介绍，今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个；千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。

“东数西算”工程亦成为今年新基建的重要发力点。国家发改委数据显示，今年以来，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，带动各方面投资超过1900亿元。其中，西部地区投资比去年同期增长6倍。“十四五”期间，预计大数据中心投资将以每年超过20%的速度增长，累计带动各方面投资将超过3万亿元。

对于下一步如何促进新基建投资，国家发改委相关负责人明确，将进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本充分发挥作用；加大信贷支持力度，创新金融工具，拓宽融资渠道；加快相关领域改革，支持企业技术创新和商业模式创新。

为防范新基建项目“一拥而上”和重复建设，业内人士建议，根据区域特点和行业需求，统筹规划新基建区域、行业布局。

专项债全面发力

为支持基建投资提速，资金端也将发力。专家认为，专项债资金的使用是重点。今年1至4月，专项债发行进度明显快于往年，前置特征明显，对基建投资增长料发挥积极作用。

财政部此前介绍，截至3月末，今年各地已发行新增专项债约1.25万亿元，占提前下达额度的86%。

Wind数据显示，4月各地发行新增专项债约1038亿元，这意味着“提前批”额度已发行超过90%。

从投向看，“提前批”大部分精准投向了基建相关领域。财政部数据显示，一季度已发行的专项债中，支持市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元、社会事业2251亿元、保障性安居工程2016亿元、农林水利1004亿元、生态环保468亿元，能源、城乡冷链等物流基础设施251亿元。

从4月数据来看，据中泰证券首席固定收益分析师周岳统计，新增专项债主要投向市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目和保障性安居工程，占比分别为34.8%、20.2%和15.7%。

展望未来，周岳预计，根据政策要求和历史经验判断，新增专项债将在6月形成发行高峰，剩余额度将主要在7月、8月完成发行。结合目前已披露的5月发行计划，预计5月将发行新增专项债5000亿元，6月将发行新增专项债8500亿元。

此外，光大证券首席宏观经济学家高瑞东认为，未来要保持较高的基建投资增速，需要配套资金支持进一步发力，拓宽中长期融资渠道。