国家能源局：碳达峰碳中和战略下可再生能源要大发展但不能弃风弃光

中国青年报客户端3月30日电（中青报·中青网见习记者 杨洁）今天上午，国务院新闻办公室举行中国可再生能源发展有关情况发布会。国家能源局电力司司长黄学农在发布会上表示，碳达峰碳中和战略下可再生能源大力发展，但不能一方面大力发展，一方面弃风弃光大量存在。

黄学农指出，前些年由于新能源的开发和电力系统的消纳能力不匹配，确实出现过弃风弃光比较突出的问题。

2018年开始国家能源局制定了“清洁能源消纳三年行动计划”，从2018年到2020年弃风弃光逐年好转，风电光伏利用率大幅度上升，到2020年风电利用率已经达到97%，光伏利用率达到98%，这个水平在全世界领先。

黄学农表示，下一步，在实现碳达峰碳中和的战略目标，要推动新能源成为电力供应主体，所以要构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳利用：

第一，统筹优化新能源开发布局。在满足碳达峰碳中和需求的前提下，结合各个地区的新能源资源条件，包括土地等建设条件，特别是充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，实现新能源电力全局优化配置。

第二，要大力提升电力系统的灵活调节能力。电力系统一手牵着发电侧，一手牵着用户，过去我们的发电设施随着用户需求在调整发电，发电、输电、用电是同时完成的。大规模新能源并网后情况发生了变化，新能源存在一定靠天吃饭的特性，用户用电需要可靠保障，这两方面怎么融合、衔接起来，这就需要构建新型电力系统，提供灵活调节能力，使得新能源更好的消纳。

在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。另外，加快储能的规模化发展，推动电力系统全面数字化，构建高效、智慧的调度运行体系。比如电动汽车，我们电力系统要给它充电，看似是一个供电任务，但通过技术的发展包括采取经济性措施，完全可以让电动汽车促进我们系统能力提升。电动汽车在低谷时，系统给它充电；在用电高峰，让电动汽车给我们系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置。要加快推动充换电基础设施建设，一方面促进新能源汽车发展，另一方面促进新型电力系统建设。

第三，要构建新能源消纳长效机制。一是在电网保障消纳的基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。二是统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源，完善新能源调度机制，多维度提升电力系统的调节能力，保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。三是要科学制定新能源合理利用率目标。要形成有利于新能源发展和新型电力系统整体优化的动态调整机制，各个地方风光资源不一样、负荷情况不一样、系统电网结构不一样，要因地制宜，制定各地区的目标，充分利用系统消纳能力，积极提升新能源发展空间。

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