银保监会明确下半年重点工作任务

　　上海证券报记者昨日获悉，银保监会7月27日召开全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，总结上半年工作，分析当前形势，安排下半年重点任务。

　　会议要求，毫不松懈地防范化解金融风险，坚定不移推动金融供给侧结构性改革，不断提升金融服务实体经济能力，进一步加强监管能力建设。会议对房地产金融、农信社和政策性银行改革、巨灾保险试点和立法、银行业保险业支持科技自立自强和绿色转型发展等市场和社会关注的领域进行部署。

　　防范化解金融风险

　　取得新成效

　　会议指出，今年以来，银保监会坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国务院金融委安排要求，有力推进年初确定的各项任务，银行保险监管工作“十四五”开局良好。

　　银行业保险业助力实体经济转型发展取得新进展。上半年，各项贷款新增13.5万亿元，保险资金运用余额新增1.4万亿元。

　　其中，制造业贷款增加1.7万亿元；涉农贷款增加3.03万亿元；科研技术贷款同比增长23.7%；主要银行绿色信贷增加超过1万亿元；普惠型小微企业、民营企业贷款较年初分别增长16.4%和8.6%；新发放普惠型小微企业贷款平均利率较去年全年水平下降0.23个百分点；上半年保险赔付达7651亿元，同比增长21%。

　　与此同时，防范化解金融风险取得新成效，高风险机构处置有序推进，高风险影子银行规模较历史峰值压降23万亿元。

　　记者从银保监会有关部门获悉，今年以来，房地产贷款增速持续低于各项贷款平均增速。截至6月末，房地产贷款同比增长9.8%，增速创8年来新低；房地产贷款集中度由2019年的高点29.2%降至6月末的28.2%；各类商业银行房地产贷款集中度均有不同程度下降。

　　通过强化对互联网金融业务等领域审慎监管，6月末，银行业金融机构通过第三方互联网平台吸收的个人定期存款余额为4043亿元，较1月份下降1260亿元；商业银行主要作为资金提供方的联合贷规模较年初有所下降。

　　此外，银保监会严惩违法违规行为，上半年共处罚机构1420家次，累计罚没11.55亿元，处罚责任人2149人次。

　　严格执行“三线四档”

　　和房地产贷款集中度要求

　　会议认为，当前国内外经济金融形势正在发生深刻变化，存在诸多不确定因素。

　　“要毫不松懈地防范化解金融风险。”会议强调，按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置；加大对违法违规股东惩处力度；积极应对不良资产集中反弹；严防高风险影子银行死灰复燃；严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场；深入整治保险市场乱象；依法规范互联网平台金融业务；研究遏制非法金融活动的长效机制，推动防范和处置非法集资条例落地实施。

　　会议指出，要坚定不移推动金融供给侧结构性改革。围绕建立现代企业制度，“一省一策”探索农信社改革模式，提高省级管理机构的履职能力和水平；推进政策性银行分类分账改革，规范大型银行综合化经营，建立理财公司与母公司的风险隔离机制；引导信托公司转型发展；研究非银机构量化监管要求；规范发展第三支柱养老保险；推动巨灾保险试点和立法，将更多的自然灾害纳入保障范围；持续抓好高水平对外开放措施落实，进一步改善营商环境，稳定外来投资者预期，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　会议强调，要不断提升金融服务实体经济能力。围绕国家“十四五”规划，引导银行保险机构增加中长期资金供给，精准支持水利工程等重大项目建设，积极推进国家区域发展战略实施；研究出台银行业保险业支持科技自立自强的指导意见；围绕支持实现碳达峰、碳中和，创新发展绿色金融，支持传统高碳企业降耗升级、绿色转型和安全保供；建立金融服务绿色通道、简化理赔流程，全力支持抗洪救灾和灾后重建，保障企业居民应急金融需求。

　　大力解决金融领域

　　违法违规成本过低问题

　　关于进一步加强监管能力建设，会议要求，持续完善风险监测预警体系和监管评级制度，发挥非现场监管和现场检查合力，增强风险预警研判能力；遵循宪法宗旨和立法精神，加大监管处罚力度，切实解决金融领域违法违规成本过低问题；夯实监管数据基础，有效整合数据资源，加强信息安全保障，增强数字化监管能力。

　　会议要求，要继续做好金融支持经济持续恢复和高质量发展等专项清理、整改“三转”不到位等专项工作，进一步提升监督质效；要坚持不懈正风肃纪反腐，持续加大腐败案件的查处力度，探索建立金融反腐与处置金融风险统筹衔接机制。

　　会议强调，要压实系统和机构各级党委书记安全生产第一责任人的责任，做好各类极端气象灾害和其他灾害的应急应对，科学抗灾救灾，全力保障干部职工生命财产安全。