由大数据战略重点实验室研究编著、社会科学文献出版社出版的大数据最新理论成果《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.5》27日在贵阳发布。报告指出，美国和中国数字竞争力水平依然处于全球领先地位；而在全球数字竞争力城市榜中，纽约、新加坡、北京、上海、伦敦位居前五名。
中美依然处于全球领先地位
该书全球数字竞争力指数篇深入分析了数字化测度演进趋势，结合最新指标数据优化全球数字竞争力指标体系，对G20主要成员国和全球重要城市进行评估。报告指出，当今世界正经历百年未有之大变局，数字经济展现出强劲韧性并成为世界经济增长潜力所在，数字技术成为国际社会应对危机的重要力量。G20作为全球最重要的经济平台，近年来不断推进全球主要经济体之间数字化发展合作，其成员国数字竞争力体现了全球主要经济体的数字化发展情况和数字化竞争优势。根据课题组2020年评价结果，美国和中国数字竞争力水平依然处于全球领先地位。此外，G20的发达国家与新兴市场和发展中国家数字化发展差距较大。部分发达国家的数字化转型已进入中后期，数字化发展优势明显，同时，在新兴市场和发展中国家，数字化转型还蕴含着巨大潜力。
作为重要的数字场景应用场所，随着数字技术不断成熟和落地，城市的建设运行方式、经济结构都发生重大改变。依据全球数字化最新的进展及城市国际影响力，课题组选取阿姆斯特丹、北京、开普敦、芝加哥、迪拜、法兰克福、香港、雅加达、伦敦、洛杉矶、墨西哥城、米兰、莫斯科、纽约、巴黎、首尔、上海、深圳、新加坡、悉尼、东京和多伦多22个城市作为研究对象进行评估分析，结果显示，纽约依然位居数字竞争力总体得分排行榜首位，新加坡、北京、上海、伦敦紧随其后，香港、深圳入围榜单前十。部分老牌欧洲城市，如法兰克福、米兰排名相对靠后。此外，墨西哥城、开普敦连续两年位居榜单末尾。
课题组负责人连玉明教授说，经济发展水平较高的城市，其数字化转型建设基础更好，更有能力建立先进的数字基础设施，但这并不意味着每个高收入城市都有动力推进数字化转型。相比之下，一些发展中城市对数字化的认知和推进表现更为出色。
国内规制对海外企业保护不够
报告认为，中国大数据法治体系逐步完善，中国数字企业海外权益保障体系亟需加强。
数字技术的蓬勃发展使得大数据法治呼声愈强，数据安全治理与个人信息保护成为各方关注焦点。从2020年大数据法治指数的测评结果看，法治信息化体系已基本建成，数据立法呈现全面开花格局，数字司法稳步推进，数权保护日趋完善，大数据法治发展取得长足进步。与此同时，中国跨境电商、移动支付、短视频等新模式、新业态全球领先，但在国际规则制定方面则以跟随为主，制定能力不足，特别是面对美国等国家打压中国互联网企业海外运营的情况，我国国内规制对企业的保护不够，亟待形成与数字经济发展水平相适应的、可以妥善保护我国数字企业海外合法权益的规则体系。
连玉明指出，上述两项正是课题组对中国和世界大数据发展趋势做出的六个基本研判中的两项。另外四项是：数据驱动的新一轮全球化正席卷而来。在全球经济衰退、新冠肺炎疫情爆发、中美贸易摩擦升级等多重背景交织影响下，世界经济运行的不稳定性和不确定性因素增加，“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义进一步抬头。相比商品和资本全球流动受阻，数字化驱动的新一轮全球化仍保持高速增长，推动以数据为基础的战略转型已经成为各个国家和地区抢占全球竞争制高点的重要战略选择。二是数字经济成为推动经济高质量发展的主战略和主引擎。从发达地区的浙江及杭州，到欠发达地区的贵州及贵阳，数字经济对经济增长的贡献率都超过50%。未来大数据发展必将在“十四五”期间继续突破，数字经济将成为“十四五”经济发展“主形态”。还有两个趋势，大数据金融手段将强化对大型互联网平台监管力度，数字领导力成为推进治理数字化转型的新技能。
31省份数据安全得分排名公布
《报告》同时公布了2020年31个省区市的大数据安全指数得分与排名，位居前十的省份是：北京、广东、浙江、上海、江苏、贵州、山东、湖北、四川、重庆。
连玉明说，数字经济时代，数据已成为关键生产要素，其独特性、复杂性给数据治理带来了一系列的新问题与新挑战，数据安全已成为大数据时代最为紧迫的核心问题。从大数据安全指数评价结果来看，各地区大数据安全指数呈阶梯发展特征，东部地区整体发展处于领先水平。北京大数据安全指数遥遥领先，在安全产业和安全能力两方面表现出明显优势。中部地区整体发展均衡，潜力较大。西部地区中，仅有贵州、四川、重庆3个地区在大数据安全指数指标得分高于平均值。其中，贵州表现突出，大数据安全排名第六，安全制度排名第一。作为首个国家级大数据综合试验区，贵州持续推进大数据安全制度建设，出台一系列相关政策文件，抢占大数据规则创新的制高点。2019年8月，贵州省人大表决通过了《贵州省大数据安全保障条例》，这是我国首部省级层面的地方性法规。
《中国大数据发展报告》自2017年首次编撰出版，至2021年已连续出版五册。作为每届数博会期间对外发布的重要理论创新成果，“中国大数据发展报告”获得了业界和社会的广泛认可，已成为研究大数据各领域发展水平、系统研判大数据发展趋势的重要窗口。
栏目主编：樊江洪 文字编辑：樊江洪 题图来源：图虫 图片编辑：曹立媛
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