代表委员建言 “十四五”资本市场改革

　　全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平提出，应完善立法、强化政府引领、强化金融服务等。具体而言，就是从立法和市场监管的角度，取消所有制差异、清除所有制歧视，确保民企和国企能够真正做到“同门槛、同规则、同待遇”。构建政策性支持体系和商业银行体系互为补充的金融服务体系，推进政府性融资担保体系平台建设。探索实施“税贷比”政策；建立全周期金融服务模式；完善激励机制及考核指标建设，加强免责认定等。通过多方努力，推进民企信贷服务建设。

　　全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长表示，“十四五”时期要持续完善产权制度和要素市场化改革，全面依法平等保护民营企业经济产权，保障民营企业平等使用各类资源。推进相关民间投资政策实施细则落实到位，破除地方保护主义、破除所有制歧视。借助持续减税降费，切实降低民营企业主体税费负担，发挥资本市场在引导民营企业公司治理现代化、股权分散化、经营专业化和财务透明化上的重要作用，加大银行体系对民营企业的信贷支持，全面激发民营企业主体活力。

　　全国人大代表、人民银行南昌中心支行原行长张智富就“十四五”金融业发展建议，要以直接融资为突破，补齐金融短板。加大对优质民营、中小企业的精准扶持力度，不断完善民营、中小企业上市梯队建设，加强上市辅导与定向扶持，尽力推动领军企业上市赴科创板、创业板与新三板上市。积极引导金融机构加强项目储备，支持优质民营企业扩大债券融资规模。

　　全国政协委员、交银施罗德基金公司总经理谢卫表示，应从法律监督、债券存续期管理、信息披露等方面，强化企业融资和债务管理，市场各参与方都要积极维护金融市场的健康发展。

　　谢卫认为，应加强法律监督，各参与方应严格自律，真正保护投资人的合法权益。融资企业和中介机构应充分理解债券工具的法律效力，严格履行相关市场规则：融资企业应充分尊重市场规则，不可虚假披露、肆意转移资产、挪用资金；中介机构应勤勉尽责，不得转嫁责任或将自身利益置于投资人之上。

　　他还指出，各方应加强对资本市场的认知，建立对债务融资工具的约束和统筹管理意识。各级企业管理人员和金融干部应主动了解债务融资工具的特点，对债券市场依赖度高的企业，应强化融资约束意识，对债务有明确统筹规划，并加强与资本市场的沟通。