新华财经|国有金融机构将“清理门户”：聚焦主业 压缩层级

　　新华社北京12月17日电（记者董道勇）财政部日前印发通知，引导国有金融机构围绕战略发展方向，聚焦主业，压缩层级，“清理门户”，规范各层级子公司管理，严格并表管理和穿透管理，规范关联交易，加强商誉品牌管理，促进国有金融机构持续健康经营。

　　通知要求，存在不符合通知规定情形的国有金融机构，应于三个月内制定整改落实方案，明确聚焦主业、压缩层级的时间表、路线图，报经财政部门认可后实施。国有金融机构应每半年一次将整改情况作为报告事项向董事会报告，并在规定期限内完成整改。

　　分析认为，通知通过要求国有金融机构及其子公司间不得进行虚假注资循环注资，并减少法人层级旨在规范国有金融机构的出资行为，夯实资本金制度；而对于金融机构的聚焦主业要求，则是为了避免金融机构盲目“铺摊子”，进一步聚焦主业。

　　通知明确，国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资，一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外，国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权，国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。

　　通知要求，国有金融机构法人层级应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应，除金融投资运营公司外，包括国有金融机构本级在内，实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。

　　通知还明确，国有金融机构应当明晰发展战略，按照突出主业、做精专业、内部分业的要求，审慎有序开展金融综合经营。竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录，扶优限劣，坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域，推动资本向核心主业集聚。

　　通知还从不同方面要求，国有金融机构加强对子公司的管理。其中要求，国有金融机构开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主责主业、审慎合规，严格实施尽职调查和可行性论证，加强境外业务管理和风险管控。同时要求，有金融机构应当在内部建立有效的风险隔离机制，对所属子公司之间的交叉任职、同业往来、信息共享、运营后台、共享营业设施等进行合理隔离，有效防控风险。