拾年｜中央和地方国库的库款情况如何？财政部副部长详解
封面新闻记者 卢荡 滕晗
日前，中宣部推出“中国这十年·系列主题新闻发布”，封面新闻《拾年》栏目将全程予以关注，报道中国这十年的成就与变化。
5月17日，中共中央宣传部举行财税改革与发展有关情况发布会。针对近期多地4月份财政收入下降幅度较大问题，财政部副部长许宏才表示，主要是各级财税部门加大力度落实减税退税政策的一个反映，是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。而针对中央和地方国库的库款情况，许宏才在会上也予以了回应。
今年实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元，其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。“一方面有力支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入减少。我们留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。”许宏才说。
4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，政策效应集中释放。数据显示，当月，全国增值税留抵退税约8000亿元，“这个数字的实施进度是超出我们预期的。”这8000亿元由冲减收入处理，相当于去年4月份收入的37.5%。“也就是说，实行留抵退税，4月份收入就要下降37.5%。这是相对全国来算账。制造业发达的地区，特别是东部一些省份，占比会更高一些，就是说会超过37.5%。”因此，由于留抵退税因素产生的影响，实质上造成1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。此外，其他减税降费缓税的措施，也会对1-4月份的财政收入造成影响。
许宏才同时指出，1-4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入增长5%，增幅比1-3月累计增幅（8.6%）有所回落。分税种看，1-4月累计国内增值税扣除留抵退税之后增长1.8%，国内消费税增长15.5%，进口货物的增值税和消费税增长17.8%，企业所得税增长5.4%，出口退税与去年1-4月份相比，同比多退1533亿元，增长28.4%。
从全国看，1-4月累计全国一般公共预算支出比上年同期增长5.9%，为预算的30.3%，民生等重点领域的支出得到有力保障。“科学技术、农林水、卫生健康、社会保障和就业、教育支出这几个比较重要的民生支出分别增长是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。”许宏才表示，特别是利用政府性基金预算的专项债券安排的支出，即地方政府专项债券安排的支出为1.11万亿元，比去年同期增加支出1万亿元，发挥了带动扩大有效投资、有力稳定宏观经济大盘的积极作用。
从地方看，1-4月累计扣除增值税留抵退税减收因素后，地方财政收入增长5.4%。31个省（区、市）中，23个地区增长，8个地区下降。“当然，还需要说明的是，增值税留抵退税会造成地方财政收入的减少。虽然刚才从口径上把它调过来算比较，但真正的留抵退税的实施会造成地方财力的减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。”许宏才强调。
针对中央和地方国库的库款情况，许宏才介绍，截至4月末，全国财政库款余额4.94万亿元，“这个库款余额就是当年财政收进来的钱，减掉支出的钱，剩下的余额，当然这个钱当中也扣除了留抵退税退给企业的钱。”比上年4月末增加约4400亿元，增长9.6%。地方库款的余额为4.56万亿元，比上年增加约5000亿元，增长12.2%。
许宏才表示，总的看，4月份财政收入增幅有所回落，主要是各级财税部门加大力度落实党中央、国务院减税退税政策的一个反映，是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会稳步回升。
许宏才指出，下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署，财政政策靠前发力，用好政策工具箱，打足提前量，为稳定宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。
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