万亿基建 特朗普随口一说还是动真格

当美联储将利率降至零的时候，特朗普心心念念的基建计划似乎终于等来了最佳时机。当地时间15日，彭博社援引知情人士的消息称，特朗普政府正在准备一项规模近1万亿美元的基础设施提案，作为推动美国经济从疫情中复苏计划的一部分。但当疫情之下的大手笔刺激挥掷而出，如今万亿规模的基建计划无异于另一个重担，政府债务乃至美元信用，任何一点都不能掉以轻心。

基建计划的八字可能已经有了一撇。报道称，该消息人士透露，美国交通部正在准备的这一提案的初步版本将把大部分资金用于道路和桥梁等传统基础设施建设，但也将为5G无线基础设施和农村宽带项目预留资金，特朗普预计将在周四白宫一次活动中讨论农村宽带接入问题。据了解，现有的美国基础设施融资法将在9月30日前更新，而政府认为这是推动更广泛一揽子计划的可能工具。

基建计划堪称特朗普的心头好。早在2016年的竞选期间，特朗普就曾提到要推行总额为1万亿美元的基建计划，并称要发行“基建债券”。但上台之后，特朗普的基建计划却屡屡碰壁，比如特朗普希望让联邦政府出资2000亿美元，进而带动州和地方政府以及私营部门进行投资，形成万亿美元的基建投资，不过这一计划却在国会遭遇滑铁卢。在这期间，两党分歧和环境审查总是让特朗普的这一计划无法落地。

但最近一段时间，特朗普重提基建计划的频率明显变多了。今年3月末，特朗普就曾提到，新增2万亿美元的基建支出或将成为下一阶段刺激计划的重点，而在说这番话的几天前，特朗普刚刚签署了价值2万亿美元的经济刺激法案以对抗疫情带来的相关影响。

“由于美国利率已经为零，是时候制定我们等待了数十年的基建法案了。”当时特朗普如此说道，一天之后，美国财长姆努钦也称，鉴于美国经济正受到新冠肺炎疫情重创，目前他正与国会讨论出台一项旨在提振经济的基建法案。

就在本月初，特朗普还签署了一项行政命令，该命令指示联邦机构从《国家环境政策法》和《濒危物种法》等基础环境法中寻求紧急变通办法，以加快各种基础设施项目的完成。当时外界便多认为，这或是特朗普为其“2万亿基建”计划铺路。在白宫的声明中，这一行政命令旨在支持和加速受新冠病毒大流行影响的经济复苏，并改善美国能源和其他基础设施。

但中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏认为，短期来看，基建计划能够推动的可能性不大。一来基建计划要想通过肯定要过国会，现在党争、大选都已进入白热化阶段，从内政方面来看，民主党肯定不会把如此大规模的基建计划当做礼物送给特朗普从而为其执政加分。而从经济角度看，美国应对疫情还是需要短期的救急，真正推出上万亿美元的计划像大萧条时期一样以工代赈不太可能，毕竟现在并不是单纯的经济危机，基建的效果并不好，一来资金规模庞大，二来程序上也存在问题。

基建计划能否落地仍旧悬而未决，但已经有人担心，一旦计划达成，美国政府的债务可能进一步激增，从而影响美元信誉。6月8日，美国国会预算办公室表示，美国截至今年5月的财年预算缺口可能扩大至1.9万亿美元，是2019年的两倍多。此外，有媒体报道称，美国财政部资料显示，自2020年初以来，美国国债总额已增长近3万亿美元，历史上首次超过26万亿美元。

值得注意的是，眼下也正是新一轮刺激计划讨论的关键时期。不久前，众议院还向参议院提交了价值3万亿美元规模的第四轮经济刺激计划，但随后遭到了共和党的反对，共和党表示他们绝不会通过这样一份“天价”议案。但这并不意味着共和党不会拿出自己的刺激方案，比如特朗普曾提到，他将要求国会通过更多措施刺激经济，包括削减工资税。白宫计划中的支出高达1万亿美元，据说这个数字得到了参议院多数党领袖麦康奈尔的支持。