外媒评述：脱欧协议难消英欧经济痛点

参考消息网12月26日报道 外媒称，英国和欧盟24日宣布，双方已就英国脱欧后的自由贸易协议达成共识。

两个独立市场即将形成

据德国之声电台网站12月25日报道，一名英国消息人士透露，该协议是“双方签署的最大的双边贸易协议，关系到每年价值7470亿欧元（约合5.94万亿元人民币）的贸易”。

报道称，整个贸易协议据说有约2000页，目前双方都没有公布协议具体内容。英国表示，该协议保护了其重新控制自身资金、边界、法律和渔业水域的目标。在过渡期结束后，英国将不再受欧洲法院的管辖。

欧盟委员会主席冯德莱恩说，这份协议保护了欧盟单一市场，确保英国不会通过不公平手段削弱欧盟的标准。

报道称，预计英国议会将在12月30日就协议展开辩论和投票，预计主要反对党工党将认可该协议。

欧洲议会议长戴维·萨索利在一份声明中表示，欧洲议会将“详细分析该协议”，然后再决定是否批准它。

另据法新社布鲁塞尔12月24日报道，经过近10个月的艰苦谈判，欧盟和英国24日达成了一份贸易协议。

以下是我们目前了解到的这份长约2000页协议的内容。

关税

这份协议意味着，英国和欧盟生产的商品在双方之间流动时不需缴纳关税，也不受配额限制。

英国出口的产品仍须符合欧盟的卫生和安全标准，包含来自欧盟或英国以外零部件的产品须遵守严格规定。

伦敦称赞说，零关税是该协议的一个重要积极方面，但这只有助于保留英国原先作为欧盟成员国所获益处的一部分。

渔业

欧盟渔民未来进入英国富饶水域的机会是最棘手并且最有可能带来政治冲突的问题之一，也是在协议宣布前最后一个得到解决的问题。

英国坚称，它希望收回对本国海域的全面控制权，而欧盟沿海国家则试图确保它们的船队可以继续在英国海域捕鱼。

最终，双方艰难达成妥协，欧盟船只将在五年半的过渡期内逐步交出当前配额的25%。

在那之后，双方每年都会就欧盟船只在英国水域的捕鱼量进行谈判，如果布鲁塞尔不满意，它可以对英国采取经济措施。

公平竞争环境

另一个主要障碍是所谓的“公平竞争”规则，欧盟坚决要求制定这方面的规则，以便在未来伦敦降低标准或对产业进行补贴时防止英国企业相对于欧洲竞争对手拥有优势。

英国一直在努力避免建立让布鲁塞尔能够迫使英国在环境、劳工法规以及政府补贴等问题上遵守欧盟规则的制度。

但英国政府承认，该协议允许任何一方在“认为自身正受到损害时”采取“反措施”，但需要经过仲裁。

海关

英国将于今年年底离开欧盟关税同盟和单一市场，这意味着企业在英吉利海峡两岸的进出口方面面临新的繁琐手续。

英国说，该协议令“可信赖的贸易商”计划得到承认，这可能会减少双方的繁琐手续，但这一计划能得到多广泛的实施还有待观察。

“重大变化”

尽管达成了协议，但双方都警告说，从明年1月1日起对欧洲各地的人员和企业来说会有“重大变化”。

英国和欧盟公民将不再享有在两地之间生活和工作的自由流动权利。

布鲁塞尔说：“英国和欧盟之间人员、商品、服务和资本的自由流动将会终止。”

布鲁塞尔说：“欧盟和英国将形成两个独立的市场：两个不同的监管和法律空间。这将对商品和服务贸易以及跨境流动和交流造成如今在两个方向上都不存在的障碍。”

英欧经济都会遭受打击

据德国《明镜》周刊网站12月24日报道，英国和欧盟名副其实地在最后一刻避免了英国无协议脱欧，制定了一份据说长达2000页的协议。

报道称，尽管覆盖面很广，但它仍只是一份临时协议。协议并不包含英国经济赖以生存的庞大服务领域。争议性问题仍然存在，其中一些只是勉强被掩盖起来，另一些则被推迟到未来解决。

报道还称，为防止英国成为不符合欧盟标准的食品、纺织品和其他商品的入侵关口，卡车、集装箱货船和货运飞机今后都要接受检查。即使是“免税”贸易也需要多次海关检查，尤其是像汽车这样由来自世界各地的无数个零件组装而成的商品。

报道认为，一些事情会变得更复杂，很多东西会变贵。

另据路透社伦敦12月24日报道，英国在最后时刻与欧盟达成了贸易协议，但这份协议能带来的好处有限，无法消除英国或欧盟成员国的经济痛点和动荡。英国未来与欧盟关系的许多方面仍有待敲定，这可能需要数年时间。

报道称，英国政府预算责任司曾预测，就算达成协议，与留在欧盟相比，英国在未来15年将损失约4%的经济产值。

报道还称，欧盟各经济体也将受到打击，不过程度要轻一些，但爱尔兰和比利时等一些国家将遭受比其他国家更大的损失。

比利时鲁汶大学教授海尔克·范登布舍去年预测，如果达成英国脱欧自由贸易协议，那么欧盟27个国家的总体经济将损失0.38%，就业岗位将减少约28万个。

从2021年1月1日起，英国将置身于欧盟单一市场和关税同盟之外。

因此，尽管占欧盟与英国贸易额一半的货物贸易获得零关税协议覆盖，但“零摩擦”一去不返。

报道称，欧盟对第三国的海关规定、监管标准和边境检查将适用于英国，从而让贸易过程变得更慢、成本更高。

英国政府估计，边境检查的次数将增加四倍。一份预测出现最坏情况的报告说，明年1月1日，前往欧盟的40%至70%的卡车可能无法顺利应对新的边控措施，进而导致多达7000辆车排队以及长达两天的延误。

报道指出，这将对英国的食品供应产生重大影响，因为英国约四分之一的食品供应来自欧盟。零售商警告说，超市货架可能会缺少水果、蔬菜和肉类等新鲜食品。

报道还指出，欧盟方面的贸易流通也将受到干扰，尤其是在离英国最近的国家，那些依赖准时交货的行业和工厂将受到重大影响。

受英国脱欧影响最大的欧盟国家爱尔兰今年9月估计，其进出口申报可能上升至每年高达2000万次，增幅达11倍。

报道认为，包括汽车在内的一些商品仍有可能被征收关税，原因是它们采用英国或欧盟以外的零部件比例超过了“原产地规则”规定的门槛。

报道称，由于担心几十年来席卷北爱尔兰的政治暴力活动，伦敦和布鲁塞尔拟定了一份单独的协议，防止北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰之间建立“硬边界”。

报道还称，这实际上让英国管辖的北爱尔兰在12月31日以后继续留在欧盟关税同盟和货物贸易单一市场内，但要求对从英国内部运来的商品进行检查。

报道指出，这将对货物流通产生重大影响，并给传统供应链、特别是农产品供应链造成压力。

报道注意到，金融服务并不是贸易谈判的一部分，因此英国庞大的银行和金融产业在欧盟单一市场的全面准入将于明年1月1日结束。

报道认为，除非欧盟认为英国国内规则“等同于”欧盟的监管制度，或与后者同样有力，否则英国的银行、保险公司和其他金融机构将无法获准进入欧盟市场。

报道指出，如今随着贸易协议的达成，布鲁塞尔可能会更愿意给予伦敦的金融公司更大准入权。

然而，由于相关限制即将落实，已有7500个就业岗位被转移到欧盟的金融中心，以免欧盟客户受到干扰。

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