两个“直通车”提升民企服务效能

北碚区三溪口，修葺一新的三溪口豆腐鱼特色美食街。(摄于9月21日)记者 万难 摄/视觉重庆

开栏语

良好的营商环境就是吸引力、就是生产力、就是竞争力。

为全方位多角度展示我市打造国际化、法治化、便利化一流营商环境，以及支持本土企业、服务外来企业的进展成效，发挥典型模范的示范带动作用，由市政府办公厅、市委宣传部和市发展改革委指导，重庆日报报业集团主办、重庆日报承办的“重庆优化营商环境十佳案例评选活动”正在火热进行。

各市级部门、各区县在优化营商环境过程中，有哪些创新做法？重庆日报组织相关专家、企业界人士开展了一系列调研，选择了一批有代表性的案例予以展示交流。即日起本报开始报道这些案例及背后的故事，敬请关注。

今年前三季度，北碚发展民营市场主体11056户,与去年同期相比增长43.68%，增速19.75%；其中民营企业4449户，与去年同期相比增长57.21%，增速24.93%。

在新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响下，为什么民营市场主体不降反升？北碚给出的答案是：用两个“直通车”竭力提升服务民营企业的水平和能力，把对营商环境的优化做深做实。

线下“直通车”助企解困

几个月前，受疫情影响，位于北碚区天府镇的重庆煜立机械有限公司停产停业一个月，订单量大幅下滑，流动资金严重不足，面临巨大发展压力。企业试图获取融资，却一直未果。

遇到难题，当然要找政府部门帮忙。按照以前的办事流程，企业需要一级一级向上跑。街镇解决不了，就要把问题呈报给区级部门，如果仍然解决不了，还要呈报给区领导。层级多，流程复杂，非常耗时耗力。

但这一次不同。企业负责人径直来到北碚区民营经济发展局(以下简称民经局)。在民经局的协调下，北碚区科技局先是对企业开展调研，然后立即与农商行北碚支行取得联系，全力促成银企合作。企业最终获得融资160万元，有效缓解了资金压力。今年上半年，这家民营企业实现营业收入555万元，同比增长31.8%。

2018年，北碚区在全市率先成立民经局这样一个专门机构，专门负责收集、汇总企业反映的问题，交办给政府相关职能部门，并责成其限时办理。超时未完成的，会催办督办。区级部门无法解决的，由困难问题领导小组专题研究解决。这样一套机制，就叫做“直通车”。

线上“直通车”优化流程

2019年7月，北碚区又开通网上“直通车”。

企业只需在手机上下载一款名为“自己人”的App，就自动成为会员。遇到问题需要向政府求助时，企业只需在App上进行填报，后台就会自动分发至相关部门。与民营经济发展相关的各个部门，均有接受、处理民企诉求的网上办事程序，每一步都能在网上呈现。事情办完，满不满意，企业可以给部门打等级进行评价。被差评的部门，视其情况可能被追责。由此，北碚区的民营企业，包括大大小小的个体工商户，有了专门给自己提供服务的线上线下两辆“直通车”。

这一制度创新的主要功能，在于优化办事流程。“我们在调研中发现，民营企业面临的各种堵点，不管是市场的冰山、融资的高山还是转型的火山，靠一个办事流程的优化不一定就能完全解决。要真正为企业排忧解难，还得针对这些堵点，切实找到疏通的方法。”北碚区民经局负责人说。

放大“直通车”功能

为此，北碚区对“直通车”制度进行优化，进一步延伸服务链，完善服务功能。简言之，就是在“直通车”收集问题、解决一般性难题基础上，有针对性地解决企业的个性难题，根据企业和行业的实际情况，分类施策，一事一议，从而放大“直通车”功能。

位于北碚的鱼司机石锅鱼，就是“直通车”功能扩容后的受助者。受场地狭窄、环境脏乱差等诸多不利因素影响，这家时常生意爆满的民营餐饮企业，不得不限制客流量，“看着白花花的银子流走”。

获悉这一情况后，北碚区商务委、童家溪镇等部门主动出击，对该企业场地环境来了一个大整治。为帮助企业扩大经营，北碚相关部门动员附近顺丰门市搬迁，还协助修建了一个停车场；为治理污染，又对周边一座污水处理厂进行加盖处理。

这还不够，为打造产业气候，实现产业提档升级，北碚区聘请专业公司制定三溪口豆腐鱼美食街发展规划，将该企业纳入规范指导范围，并对企业周边及美食街全线进行道路交通、景观配套设施建设和商业软环境打造，指导企业积极做好内部提升和调整。国庆期间，该企业营业额较往年同期增加了一倍。

北碚区民经局负责人介绍，放大“直通车”功能，找到堵点，全力以赴疏通，两年来，他们已经探索了不少这样的疏通经验，主要包括构建完备服务体系全生命周期支持企业不同阶段的发展、以培育民营经济为抓手推动老城区产业转型、组建商协会助民企抱团发展等。

本报记者 吴刚