俄罗斯北极将成全球享有统一优惠政策的最大经济区

俄总统普京7月13日签署由俄远东和北极发展部草拟的一系列法案，包括《俄联邦北极地区商业活动国家支持法》、据此对《俄联邦税法》第二部分进行修订的法案和部分其他单独法案。一揽子法案7月7日由俄国家杜马（下议院）、8日由俄联邦委员会（上议院）批准通过。

得益于一系列优惠政策法案的通过，让俄北极地区成为俄国内和世界上享有统一优惠政策的最大的经济区，面积近500万平方公里，其优惠条件甚至超越了欧洲和亚洲最好的条件。

北极开发委员会主席、俄联邦总统远东特命全权代表（副总理）特鲁特涅夫表示，我们应完成好俄联邦总统普京并于开发北极地区的委托，强化俄罗斯在这一世界性战略要地的作用。首先，应该改变经济状况，应用新的招商引资工具，促进现有项目实施的同时，启动实施新投资项目。当前，正采取重要步骤，完善北极地区开发的国家管理体系。相当于，整个俄北极地区成为一个享受税收优惠的特别经济区。我们将进一步改善营商环境，促进北极区域经济发展，因为唯有如此，才能改善居民生活条件。

从8月28日起接受“北极地区入驻企业”地位申请，因为法律在总统签署和正式公布45日后才生效。申请材料可通过arctic-russia.com投资门户网站电子账户报送。申请条件包括：在俄北极地区注册的法人（含个体经营者），有意在该地区从事新的经营活动或启动新投资项目，资金投入不少于100万卢布（按1美元对70卢布计，约合1.43万美元）。此外，公司拖欠各种税费总额不超过资产账面价值的25%，而且不得处于破产、清算或重组等状态。

俄远东发展部部长科兹洛夫表示，我们制订优惠政策时充分考虑到了各行业不同规模的投资项目。与矿产采掘无关的中小企业同样可获得系列优惠政策，并让这些政策成为促进其发展的动力和重要支持。经过事先考虑和研究，北极地区企业的“地税”将采用较低税率，该地区各联邦主体正准备相应法律修订草案。

根据一揽子新法案规定，北极地区入驻企业，从事各种经营活动（矿产采掘除外）的企业在获得首笔利润后，10年内利润税中的“联邦税”部分税率为0%。同时，地方税中的利润税、财产税和土地税采用低到0%的较低税率，实行简化税制的行业税税率低至1%，具体优惠幅度将在联邦法案生效后由北极地区各联邦主体自行确定。将为各行业企业（矿产采掘除外）向国家非预算基金会缴纳的“三险”费用（养老、社会和医疗）提供补贴，实际费率将低至7.6%（正常情况为30%，部分行业实行14-20%，目前克里米亚、塞瓦斯托波尔、“经济社会超前发展区”和“海参崴自由港”实行的是7.6%）。

北极地区入驻企业同样享受矿产税减免，包括对矿产开发采掘所需基础设施的投资（2021年1月1日储量开采比例不超过0.01%），以及新的精炼和加工产能建设。法案规定出口货物的破冰领航、海运及转运服务享受零增值税（0%）。

简化一系行政审批事项。对入驻企业的计划内检查必须采用“联合检查”模式。年度检查计划需与远东发展部协商。同时，远东发展和管理公司代表有权出席检查。非例行检查，必须事先征得远东发展部同意，时长不超过5天。入驻企业与国家、地方行政机构因争议进入法庭诉讼情况下，赋予远东开发集团（管理公司）代表和维护入驻企业利益的权利。

北极地区海港、机场的特定区域，以及入驻企业地块上，可适用保税区海关程序。优先（重要）入境口岸将全天候工作，并采用“单一窗口”制，货物的海关查验将设定时限要求。在向入驻企业提供地块时，有关国家机构有不进行招投标的权利。投资项目设计方案的行政审核和生态环保审核将同步开展，（以缩短审批时限）。

法案最终确定了北极地区的陆地边界。此次根据俄科学院专家意见新增加的行政区划包括：卡累利阿共和国的科斯托穆克什斯基城区、谢戈日斯基和卡列瓦里斯基民族市政区；科米共和国的英塔和乌新斯克城区、乌斯季-齐列姆斯基市政区；克拉斯诺亚尔斯克边疆区的苏林达、图拉、尼德姆、乌洽米、图东恰内、叶塞伊、奇林达、埃孔达、基斯洛坎等行政村和尤科塔埃文克市政区；阿尔汉格尔斯克州的列舒孔斯基和比涅日斯基市政区。

此外，法案规定采取一系列结果在保护和发展北极地区少数民族传统生产方式的措施。其中包括，将设立“北极地区公共理事会”，对入驻企业与土著少数民族的互动进行独立监测，制订环境保护措施方案等。为配合公共理事会工作，远东发展部将制订出台入驻企业在与土著少数民族相互关系中的责任标准。俄政府将批准为俄北极地区土著少数民族保持传统生产方式提供扶持措施的国家规划。

来源：驻圣彼得堡总领事馆经贸之窗