朱建弟：防止注册制成为隐性的核准制

今年的政府工作报告内容很精炼，对于2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，资本市场仅有11个字的表述：改革创业板并试点注册制。这是继中共中央、国务院5月18日发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中被提及后，注册制改革再被写入政府工作报告。也成为这次两会上代表委员关注的一个焦点。全国人大代表、立信会计事务所董事长朱建弟建议，尽快出台科创板上市公司证券发行注册管理办法，“明确上交所的审核主体地位和证监会注册监督地位之间的关系。”

事实上， 上海代表团多位代表都曾提到，要从过去审核制的惯性中解放出来，特别是要避免交易所和证监会双重审核，两道门槛； 要明确边界，各司其责。 

朱建弟代表还建议，提高上市公司的违法成本，加大退市力度。“鉴于科创板上市条件较宽，上市公司存在较大的虚假陈述风险和动机，要提高上市公司粉饰报表和数据造假等虚假行为的违法成本，加大退市力度，建立更为紧凑的退市程序，增加市场可预见性。”

此外，还要尽快研究建立适合中国国情的集体诉讼制度，鼓励大型机构投资者、律师等社会力量作为代表人或发起人，对违法违规的上市公司提起集体诉讼，形成更有威慑力的社会监管力量，切实保护投资者的利益，促进市场发展和社会稳定。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 视频编辑：王珏）