又一家地方管网公司成立，国家油气管网改革将新增挑战？

记者 |彭强

宣布筹建五个月后，重庆渝西天然气管道有限公司（下称渝西管道公司）正式成立了。

据华龙网报道，6月29日，渝西管道公司正式揭牌成立。该公司主要负责渝西天然气输气管网项目的的建设、运营和管理工作。

渝西管道公司由五家股东共同出资成立，注册资本10亿元。这五家股东分别为重庆燃气集团（下称重庆燃气）、中石油、中石化、重庆页岩气产业投资基金公司和重庆聚祥燃气公司。

今年1月，重庆燃气宣布，将作为第一大股东，联手中石油、中石化及重庆其他国企组建渝西管道公司。

按照业务规划，渝西管道公司未来五年将投资74.5亿元，建设天然气管道551公里，包括一条276公里的输气干线和九条总计275公里的输气支线，主要是为了解决重庆市用气难题，且实现余气外输，为全国天然气保供提供支持。

据界面新闻不完全统计，截至目前，国内有超过20个省（市、自治区）成立了省级天然气公司，大部分涉及天然气管网建设和运营，有的省份还成立了单独的管网建设投资公司。

其中，多家地方性天然气公司在近一年内宣布筹建或成立。

2019年11月，河南省天然气管网有限公司注册成立，该公司由河南省投资集团有限公司全资控股。

2019年12月21日，贵州省天然气管网公司挂牌成立。该公司计划打造贵州省天然气输、储、配、调及管网规划、建设、运营为一体的省级天然气运营商，打造贵州省天然气“全省一张网”。

今年4月16日，甘肃省电力投资集团有限责任公司、甘肃能源化工投资集团有限公司宣布，将牵头组建甘肃省天然气公司。但该公司仍在筹建中，尚未明确是否集天然气开采、管道建设和天然气利用等业务为一体。

这些省级天然气公司，将如何处理与新成立的国家油气管网公司的关系，是行业关注的一大焦点。

国际清洁能源论坛理事姜银涛对界面新闻记者表示，多家新成立的省级天然气管网公司的运营模式尚不明确，成立后对天然气市场发展的作用也有待观察。

“如果地方天然气管网公司成立后，同时拥有产气、管网运输和终端燃气销售业务，形成了上下游一体化的局面，将对省内的其他燃气、管道公司形成压倒性垄断优势，对国家油气管网公司也将是一个不小的挑战。”姜银涛说。

姜银涛表示，地方天然气管网公司整合地方资源后，在与国家油气管网公司后续的合作与竞争中，将占有更多优势。

去年12月，国家油气管网公司成立。该公司相关负责人曾表示，公司主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，以及负责干线管道的互联互通及社会管道联通，负责原油、成品油、天然气的管道输送等等，将推动行程上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X 1 X”油气市场体系。

上海石油天然气交易中心管道气交易部负责人熊伟对界面新闻记者表示，未来省级管网公司将存在三种可能性：一是成为国家油气管网公司的控股或参股子公司，仍相对独立运行；二是成为国家管网省级分公司，与国家油气管网公司在该省区的主干线合为一体，统一接受运行管理；三是国家油气管网公司未控股或参股的省网公司仍单独存在。

近期新成立的渝西管道公司、贵州天然气管网公司等均属于第三种类型，主要分布在国家管网主干线尚未触及区域，目前双方的合作空间或大于竞争空间。

熊伟认为，新成立的地区性天然气公司与国家油气管网公司分工不同，更聚焦于支线管网，多为了整合当地资源，推动当地天然气市场化进程，培育下游天然气消费市场。

“以渝西管道公司为例，由重庆燃气牵头，携手中石油、中石化一同建立，更类似于一个地方的天然气管输企业，其目的是发展和外输当地的页岩气资源，同时为重庆燃气新增一路气源保障。”熊伟表示。