【特稿】欧盟拟开放内部边境拯救旅游业

　　欧盟拟开放内部边境拯救旅游业

　　　　海洋

　　欧洲联盟委员会定于13日公布一份逐步重启内部边境的方案，为拯救欧洲多国旅游业提供建议。

　　旅游业是欧洲多国重要产业，经济产出大、就业人口多，因新冠疫情遭遇重创。负责经济事务的欧盟委员保罗·真蒂洛尼预估，今年欧洲旅游业恐损失40%收入。

　　【建议保持一致】

　　依据多家媒体披露的方案草案，欧盟委员会建议各成员国政府取消全面旅行禁令、改用有针对性的限制措施，并随着疫情消退而逐步取消内部边境检查。方案不具有法律约束力，最终决策权在各国政府。

　　路透社报道，目前欧洲内部几乎所有人员流动已被叫停，即便在26个欧洲国家组成的申根区内部，至少17国也为遏制新冠病毒传播采取了边境管控措施。以往申根区内部不设边境检查。

　　欧委会强调，各成员国政府决定如何重启内部边境时，应尽量采取统一标准，“协调一致、不带歧视，尽量保持和谐”。

　　英国《卫报》报道，草案建议面临“类似疫情总体风险”的国家应彼此开放边境，具体风险因素包括“流行病学情况，以及医护、检测、监控和社交接触追踪能力”。

　　法新社举例说，奥地利如果打算开放与德国边境，只要德国和捷克两国疫情风险水平类似，也应同时开放与捷克边境。同时，开放与邻国边境意味着放行邻国境内全部居民，包括非邻国国籍居民。

　　【多国自有盘算】

　　按照《卫报》的说法，欧委会对成员国以双边形式开放“游客通道”显示出趋于接受的态度。不过，多国政府已酝酿实施多项举措，以挽救本国旅游业。

　　波罗的海三国爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚决定自15日起互相开放边境。奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨上周宣布，有意对来自德国和捷克等“安全国家”的游客开放边境。

　　消息人士披露，希腊政府打算6月15日前重启旅游业，7月1日前允许外国游客入境。以旅游业为支柱产业的希腊先前提出，入境该国游客应提前3天接受新冠检测。

　　希腊旅游部长哈里斯·塞奥哈里斯12日确认，如果欧盟13日再不出台相关举措，该国打算率先与其他国家签署“双边协议”，允许跨境航班进入。目前，希腊已与德国、奥地利、以色列、塞浦路斯以及保加利亚等多个国家商讨相关事宜。

　　有消息称，法国与英国也打算对彼此开放夏季旅游通道。英国政府发言人既没承认、也没否认这种说法，只说外交部建议民众取消非必要出境旅行。

　　【行业损失惨重】

　　旅游业大约占欧盟年经济增长的十分之一，容纳大约12%劳动人口就业。欧盟委员真蒂洛尼预估，今年欧洲旅游业恐损失40%收入。欧委会还预估，大约640万旅游从业者可能因疫情失业。

　　世界旅游组织3月曾预测，今年全球游客人数可能大跌20%至30%，导致4500亿美元损失。其中欧洲可能受损尤为严重，因为大约半数全球游客目的地位于欧洲。

　　欧委会13日即将公布的方案还为酒店和旅游景区改善卫生状况提供建议，同时建议游客旅行期间继续遵守“保持社交距离”等防疫措施。方案提出，欧委会将在夏季旅游高峰前推出全欧盟范围的“互动地图”，方便游客查询各国边境管控和旅行限制情况。

　　另外，方案没有完全接受德国等10多个成员国所作放宽乘客权益规则的建议。根据现行规定，乘客有权要求航企因航班取消而全额退款，但这无疑让现金流紧张的航企境遇雪上加霜。

　　德国等国提议，允许航企用代金券补偿乘客。但欧委会方案提出，航企应加大优惠力度，让代金券具备与现金同等的吸引力。（完）（新华社专特稿）

　　关键词：欧盟委员会(European Commission)、旅游业(tourism)