国家首次官宣“新基建”范围

来原： 21世纪经济报道

阅读推荐：当即媒体提到的5G、高压直流输电等“新基建”七大领域仅是例举，并非所有，官方首次确立了“新基建”的范畴。

4月20日的国家发改委新闻发布会上，官方首次确立了“新基建”的范畴，这包扩信息內容基础设施、结合基础设施、创新基础设施两个方面。

另外信息內容基础设施包扩以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通讯网络数据基础设施，以人工智能、云技术、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的矿池基础设施等；结合基础设施包扩智能交通基础设施、智慧网能源基础设施等；创新基础设施则包扩重大科技基础设施、科教基础设施、产业科技创新基础设施等內容。

国家发改委指明，新型基础设施的內涵、内延并非永恒不变，未来将增强顶层设计。研究实行引领新型基础设施发展方向的有关于指导意见，直接加快5G网络数据等建设，相同性部署创新基础设施。

中国工信部赛迪智库近几天发布的《“新基建”发展方向蓝皮书》指明，新型基础设施建设內容普遍，投资空间极大， 不过“新基建”建设需着需注意以中国社会投资基金为重，杜绝政府大批投资，要以要求为导向，不搞大水漫灌；在执行上要根据发展战略规化和市场使用要求，统筹安排好新基建长久发展方向路线图和年终投资计划，杜绝“一哄而上”和相同建设，杜绝短期内投资泡末。

涵盖三大领域，投资空间极大

新冠肺气肿灾情暴发近些年，中国高层对新基建的看重程度显著提升。3月4日，中共中央政治局人大常委召开会议，确立强调加快5G网络数据、数据中心等新型基础设施建设进度。

自此，央视列出了“新基建”首要包扩的七大领域：5G基建、高压直流输电、城铁高速路铁路和铁路交通、新能源新能源充电桩、云数据中心、人工智能、工业互联网。

在4月20日的新闻发布会上，国家发改委创新和高技术发展方向司厅长伍浩介绍，新型基础设施是以新发展方向理念为引领，以科技创新为驱程，以信息內容网络数据为基础，面向高质量发展方向须要，提供数字转型升级、智能升级、结合创新等服务的基础设施体系。

他指明，目前了解，新型基础设施首要包扩两个方面內容：

二要信息內容基础设施。首要是指接口设计全新信息內容技术演化过程转化的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通讯网络数据基础设施，以人工智能、云技术、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的矿池基础设施等。

二要结合基础设施。首要是指深度使用互联网、互联网、人工智能等技术，支承传统式基础设施转型升级升级，进而产生的结合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧网能源基础设施等。

三是创新基础设施。首要是指支承生命科学研究、技术开发、类产品研制的享有公益人物属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业科技创新基础设施等。

“伴着技术民主革命和产业变革，新型基础设施的內涵、内延也不是永恒不变的，我们将不断监视研究。”伍浩说。

他表示，近些年，中国新型基础设施建设取得了明显成果，对高质量发展方向的支承作用正在加快释放。

从信息內容基础设施看，高速路光纤已遍布全国所有地区、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络数据用户高于12亿，这行取得了跨越式发展方向和进步。

从结合基础设施看，智慧网地区建设对立路径愈发清晰，信息內容技术积极性赋能地区管理创新，助推转型升级升级的作用日益突出。

从创新基础设施看，国家发展方向改制委已布置建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展方向中充分发挥了引领作用，有力支承了科学技术研究。

21世纪经济报道从中国工信部赛迪智库得到的《“新基建”发展方向蓝皮书》指明，“新基建”是与传统式的“铁公基”对立应，结合十三五科技民主革命和产业变革特征，面向战略要求，为经济中国社会的创新、相互配合、绿色、開放、共享发展方向提供底层支承的享有乘数效应的高端人才战略、网络数据型基础设施。

蓝皮书指明，当即央媒列出的七大领域是“新基建”的至关重要內容之一，并深入分析了“新基建”在七大领域的建设內容与投资空间。

将实行顶层设计，需强调四大疑问

伍浩指明，下一步，国家发展方向改制委将联合相关机构，深化研究、强化统筹、完善制度，主要做好四方面工作任务。

二要增强顶层设计。研究实行引领新型基础设施发展方向的有关于指导意见。

二要系统优化政策环境。以提高新型基础设施的长久供给量质量和效率为主要，修订完善利于新型服务业不断健康生活发展方向的准入前提规则。

三是做好建设工程项目。加快引领5G网络数据部署，推动光纤宽带网数据的系统优化升级，加快全国集成化云数据中心建设。扎实落实传统式基础设施的“数字 ”“智能 ”升级。直接，相同性部署创新基础设施。

四是做好统筹相互配合。强化机构联动，通过试点工作方案示范、合规指南等形式，加快产业成熟和设施完善。落实银企联动，激励各种主体的投资积极性性，引领科技创新、部署建设和结合使用的互促互进。

蓝皮书强调，未来“新基建”建设需着重关注四大疑问。

二要在投资主体上，要以中国社会投资基金为重，充分发挥政府工程项目资金引导和补空缺作用，杜绝政府大批投资，工作调动中国社会投资基金积极性性，透明化充分发挥投资带动作用。

二要在执行进度上，要根据发展战略规化和市场使用要求，统筹安排好新基建长久发展方向路线图和年终投资计划，杜绝“一哄而上”和相同建设，杜绝短期内投资泡末。

三是在地域和服务业布置上，要以要求为导向，不搞大水漫灌，面向主要地域和主要服务业，着力点落实新基建试点工作方案示范使用，确保安全卫生生产加工新基础设施投资效益的充分发挥。

四是在网络数据安全卫生防范上，要遵照《网络数据安全卫生法》《密码法》等规章制度要求，同步规化和拟定数字新基建安全卫生技术安全保障措施，完善面向数字新基建安全卫生测评、风险分析、安全卫生审计、保密性资格审查、平时数据监测等制度。

《蓝皮书》建议，赶紧拟定“新基建”的顶层设计，确立中长久发展战略规化和短期内行动计划，直接，根据地域特点和服务业要求，统筹安排新基建地域和服务业布置。

《蓝皮书》指出，为防范“新基建”工程项目“蜂拥而上”和相同建设，“新基建”在顶层设计等规化中必须确立其地域布置。而这须要考量四方面的因素：

二要战略和重大工程项目布置要求，地域新基建布置应处理好地方建设工作目标与国家经济中国社会工作目标间的关联，夯实基础更好地服务“一带一路”建设、北京天津联动发展方向、长江三角经济带发展方向、长江三角集成化、粤港澳大湾区建设等战略。

二要人口数量分布和城市化新格局现况，从人口数量流动性看，城市化的人口数量将其他汇聚到地区群、城市圈，终将对地域新基建提出更高要求。5G基建、高铁轨交、新能源设施等应主要将人口数量流动性关联和城市化潜质例入空间布置考量范畴。

三是地区产业和互联网发展方向情况，良好的制作业聚集、制作业和互联网结合发展方向基础是新基建建设工程项目的脚座，地域布置可主要考量产业和互联网基础稳固的地区，如工业互联网以引领产业聚集区的服务业整体化小升规为两手抓开展建设。

四是地域资源环境承载能力，数据基础设施方面，随着5G商用落实，“西数东送”的愿景有望搭建，届时大批量数据中心可考量建在气候优势明显、能源价格较低的中部六省。高压直流输电建设方面，应充分考量各省市可再生能源资源和消纳前提，向受端负荷量中心进行点对点地域布置。

全国首例“新基建”产业布局已出炉

3月29日，广州黄埔区、广州开发区、广州经开区（下称“广州开发区”）在全国着力点发布《广州市萝岗区 广州开发区 广州经开区加快“新基建”助力器大数据产业发展方向十条》（下称“新基建10条”），致力于以新型基础设施建设为两手抓，着力点营造大数据产业发展方向新范本。

同一天，广州开发区举行2020年上半年重大工程项目投试生产加工暨着力点加快落实新基建活动。以新基建、生物医药、先进制作业工程项目为重的24个主要工程项目，通过5G云服务直播直接投试生产加工，预计投产产值（主营销售业务收入）1172亿元。

单个工程项目奖励总值最高5亿元

广州开发区政研室主任李耀尧在新闻发布会上表示，“新基建10条”是全国首例区县级“新基建”产业布局。

当做广州市“工业老大”，广州开发区将着力点结合自身独具特色，通过种奖制作业网络化，引领自身大数据产业发展方向，营造大数据产业新范本，有效性引领制作业转型升级升级和新业态、新策略发展方向。

据21世纪经济报道记者归纳，“新基建10条”有四大亮点：

二要种奖“新基建”高端品牌工程项目和高端人才。“新基建10条”盯紧全球一流大数据产业技术，对处于关系营销顶部、享有全产业链感召力和国际联盟影响力的大数据产业行业龙头高端品牌工程项目到该区落户给予最周到的服务和最大力的扶持，鼓励涉农企业稳步发展，种奖大数据产业高端人才。

比如，对新引进的全球一流虚似现实技术企业，最高按已完成固定资产投资总值的15%阶梯性给予奖励，单个工程项目奖励总值最高5亿元。

二要强化“新基建”底层技术支承。“新基建10条”提出，3年投入1亿元，塑造首批电脑操作系统、数据库、中间件、CPU芯片型号、AI芯片型号、流版签软件、网络数据安全卫生软硬件领军企业，搭建有序性的信息內容技术使用创新绿色生态，争创粤港澳大湾区首例省级信息內容技术使用创新基地。

三是发展方向“新基建”新业态新策略。“新基建10条”提出，加快速度制作业网络化线程，焕发制作新活力。鼓励发展方向电子竞技、数字诊疗、半空互联网、数字畜牧业等新业态新策略。

比如遴选考试正式上线运营且产生重大影响力的中国电竞软件工程项目，按其软件开发合同额最高给予1200万元支助。

四是探讨“新基建”权力制衡。除了在资金、高端人才、技术等方面对“新基建”给予“硬”支承外，广州开发区也强调通过权力制衡给予“软”安全保障，明确数据产权，鼓励利用大数据技术搭建科学规范的数字安全卫生制度体系，引领公共数据逐步開放，增强至关重要新型基础设施安全卫生保护。直接，鼓励大数据产业规范化管理，对主导地位（含参与）国际联盟标准拟定、修订的企业单位，分别给予最高100万元、50万元奖励。

谋划“新基建四大地域”

广州开发区依托自身产业基础、地域定位和区位优势，谋划布置“新基建四大地域”，即：鱼珠片区规化人工智能与大数据产业试点区；科学城创办工业互联网结合发展方向示范园区；知识城搭建通讯网络数据国际联盟数字枢纽站；生物岛建设生物安全卫生智慧网岛。

鱼珠片区主要布置“人工智能”新基建，营造广州人工智能与大数据产业试点区。统筹安排25平方公里，以中国软件CBD为地域核心内容，主要营造“一区”（以区块链为独具特色的软件名区）和“一镇”（以泛浙江大学产业创新园为核心内容的人工智能小镇（横沙））。加快省级信息內容技术使用创新基地、中国车联网运营中心、通用性软硬件（广州）兼容质量检测中心等重大战略平台建设，布置江西省机械设备科研所工业自动化产业园、新松国际联盟机械人产业园、国机智勇敢能园区等首批人工智能产业园，营造区块链、人工智能等至关重要技术结合发展方向的大数据产业新高地。

图片来自广州开发区

科学城汇聚工业互联网“新基建”，营造工业互联网结合发展方向示范园区。广州开发区、广州经开区依托科学城145平方公里的宽广腹地和雄厚的先进制作业ceph基础，着力点引领制作业装备自动化、生产加工网络化，营造产业网络化发展方向新标杆。主要营造了航天风网、1688飞龙工业互联网平台、中船重工“船海智云”等首批省级工业互联网平台，围绕电子元件、新材料、诊疗医药等主要优势服务业建设工业互联网标识解析3级节点，明珞“虚似制作工厂”入选国家工业互联网主要示范工程项目。

图片来自广州开发区

知识城强化“新基建”国际联盟基因，搭建全新通讯网络数据国际联盟数字枢纽站。落实省级区块链顶级节点等首批国际联盟“新基建”，着力点建设国际联盟数字枢纽站运营中心。知识城“新基建”主要工程项目集中化在互联网、工业互联网、5G、人工智能四大领域。

图片来自广州开发区

生物岛营造全域覆盖“新基建”，建设生物安全卫生智慧网岛。利用5G、人工智能等信息內容技术，引领生物技术、交通设施等网络化自动化升级，营造虚似现实技术与地区安全卫生结合使用的引领示范。生物岛“新基建”主要工程项目集中化在人工智能、云数据中心五大领域。

图片来自广州开发区

1688云加仓新基建：3年再投2000亿

4月20日，1688云发表声明：未来3年再投2000亿，用于云电脑操作系统、云服务器、芯片型号、网络数据等重大核心内容技术研制开发攻坚战和走向未来的数据中心建设。

最近，goole、美团等相继关闭或收缩云技术销售业务。在当前经济形势下，1688云能否会减缩投入？1688云智能总裁孙海涛在接收专访时表示：“我们对未来有自信，对大数据产业有自信。云智能是1688巴巴的核心内容战略之一，我们早已坚持投了11年，不容易因为灾情而减少投入，反而要加大投入。未来两年，1688云再投2000亿，用来搞新技术、新基建。”

据悉，达摩院XG生物实验室、平头哥蜜獾等2017最新研究课题将着力点使用在1688云下一代数据中心。飞天风电脑操作系统、含光800芯片型号、神龙云服务器、自研云poe交换机、高性能低延长时间网络数据、大计算系统ceph等核心内容自研技术，将在云数据中心大批部署。

公开信息內容显示，1688云在全球21个地域部署了上千个云数据中心，并普遍采取液冷、水冷、电能等节能技术下降能耗。目前，1688云飞天电脑操作管理信息系统的云服务器经营规模在百万台，3年再投2000亿，意味着1688云的数据中心和云服务器经营规模再翻3倍，冲刺全球最大的云基础设施。

48亿元投资版图来袭！新基建成亮点