静安推进老年友好城区建设，实现美好生活“老有颐养”

“截至目前，全区共有养老机构(含长者照护之家)48家，已建成养老床位7174张；综合为老服务中心22个，长者照护之家16个，率先实现社区综合为老服务中心和长者照护之家街镇全覆盖；共有老年人日间服务中心28个、社区老年人助餐服务点86个；乐龄家园助老服务站65个、标准化老年活动室227个，基本形成覆盖全区、布局均衡、梯次合理的为老服务设施网络和15分钟乐龄生活圈……”这是“十三五”期间，静安社会养老服务工作交出的一份答卷。

据悉，“十三五”期间，静安区人民政府制定了《关于推进静安区“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见》和《静安区深化养老服务工作实施方案（2019—2022年）》，推进养老服务规范发展，"五位一体"社会养老服务体系基本形成。

为积极主动应对人口老龄化挑战，静安在“十四五”期间，将进一步完善居家社区机构相协调、医护康养相结合的养老服务体系，提高老年人社区生活便利性、安全性和舒适性，努力实现美好生活“老有颐养”。

扩总量，满足老年人多层次需求

依据“十四五”养老服务的供需矛盾、发展目标，统筹推进养老服务设施建设，统筹规划并全面落实养老服务设施建设，确保养老服务设施规划落地；聚焦失能、失智等老年人刚性需求，大力发展护理型床位和认知症照护床位，力争护理型床位数占比达到60%以上，提升照护能级和水平。

静安还充分利用存量资源增加养老服务设施供给，加快社区嵌入式养老服务设施布点，提升“15分钟乐龄生活圈”养老服务设施功能，重点打造集托养、助餐、医养、康养、辅具推广、养老顾问等功能于一体的枢纽级综合为老服务中心，增强社区养老资源与服务的统筹调配能力。同时，引导社区托养机构向嵌入式、小规模、多机能方向发展，进一步推动长者照护之家、老年人日间服务中心、社区助餐服务场所、“乐龄家园”助老服务站建设，实现均衡覆盖，做实生活照护+专业照护服务。

“在今后打造的“乐龄生活圈”内，老年人可以享受到社区托养、老年助餐、医养结合、康养服务等长期照护服务，老年助餐供应能力将达到1.35万客/日。同时还将重点开展长者智能技术运用能力提升行动，着力使静安老年人的老年生活更加自主、体面、有质量。”区民政局表示。

补短板，满足老年人专业化需求

静安将进一步推进医养深度融合，加大对养老机构内设医疗机构的支持力度，打通医养资源，支持多种形式的医养合作。今后，将对辖区养老机构内设医疗机构的人员配置、职称评定、专业培训等多方面给予政策支持，鼓励组建区域医养联合体，发挥各自专业特长，形成优势互补，建立有序转诊、双向转介机制，畅通绿色通道，推动医疗服务延伸到养老机构。

鼓励社会力量兴办医养结合机构。增强认知症照护服务，对有条件、有需求的养老机构，指导养老机构调整优化功能，改造新增认知症照护单元和床位；积极推进老年人认知障碍友好社区试点建设；加大社区资源共享，为认知障碍老人和家庭提供“喘息式服务”，营造关爱认知障碍老年人的社会环境。

做实社区卫生服务中心医养结合服务，将社区卫生服务中心打造成为医养融合的重要平台，丰富老年健康服务基本项目，为老年人提供全面、连续、有针对性的服务。加快推动医护康养服务体系建设，扩大华山医院“国家老年疾病临床医学研究中心”、华东医院—静安区康复医联体等医疗成果转换。

提能级，提升养老服务水平

今后，静安区将通过提升信息化（智能化）服务手段，在区层面重点探索“大数据+政务服务”，实现政策信息发布、展示查询和服务数据汇总分析，用大数据辅助决策；在街镇层面重点探索实体服务平台与线上信息平台的融合，实现各类养老服务信息整合。同时，推广物联技术应用，聚焦老年人生活照料、紧急救助等智能服务，推进智能可穿戴设备、辅助行动设备、紧急呼叫设备的应用，提升照护服务效率，降低老年人意外风险；探索实现以敬老卡、社保卡为载体的支付结算系统，实现实体货币与各类政策补贴的移动支付结算和后台汇总分析，推动养老服务需求和供给的精准对接。

同时，加强养老服务队伍建设和加强养老服务行业监管两手抓。依托市民政局、上海开放大学合作办“老年服务与管理”大专班培养养老服务专业人才，加强养老护理职业培训，重点扶持1-2个区级养老实训基地，开展养老服务定期培训实训；依托市区级养老服务平台，推进联合监管、质量评价和社会信用体系建设，以监管促提质，形成一批有影响力的老年服务品牌机构和项目。