以数字化推动变革，数据治理助力社会治理高效能

本文转自【科技日报】；

当前，数据已经成为经济高质量发展的引擎，在此基础上，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能水平是十四五期间的一大重要目标。

近日，在开局“十四五”，数字化时代的高效能社会治理“云”走访座谈会上，多位全国政协委员、行业代表、专家就数字化发展的普适性、数字科技对营商环境的赋能以及数据共享中的价值挖掘等议题展开讨论。

腾讯政务云副总裁王景田在座谈会上表示，秉持科技向善的理念，一直以来腾讯致力于助力社会数字化转型，持续推进数字适老，弥合数字鸿沟，助力优化营商环境。通过充分发挥数据价值，助力城市决策与社会治理，实现有温度的连接。

弥合数字鸿沟，数字化发展要兼顾普适

在大数据、云计算、AI等技术的推动下，数字化转型已经深入到社会生活的方方面面。全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，数字化、人工智能等技术对提升社会治理效率具有重大价值，但同时快速发展的数字经济同样需要包容式的发展。

2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，提出要开发适合老年人使用特点的硬件产品和软件的应用，要保证老年人等特殊群体能够充分共享数字化发展红利。基于此，为老年人提供“特别定制”，帮助他们跨越数字鸿沟，成为社会及企业在数字化转型进程中重点探索的议题。

据统计，当前全国共有2.54亿老年人，其中仅有6000余万人是网民。针对老年人面临的数字鸿沟难题，腾讯通过多种措施持续推进数字适老。以疫情期间解决老年群体健康码出行为例，腾讯助力“深i您”健康码提供“老幼健康码查询”功能，亲属经由老人同意后可代其查询健康码状态；在“四川天府健康通”小程序中，设计离线码功能，老年人在无网络状态下也可使用；“粤省事”平台全国率先上线刷身份证核验健康码的“健康防疫核验系统”，老年人无手机也可便利出行。

王景田透露，腾讯健康码目前累计访问量超过650亿，而其中健康码适老化相关功能已覆盖全国至少3000万老年群体，有效打破了疫情期间老年人的出行窘境。

挖潜数据共享价值，推进社会治理能力现代化

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在座谈会上高度肯定了数字科技对数字化时代社会治理变革的核心推动作用，互联网、大数据的快速发展使得社会治理从过去对少量数据、孤立数据的掌握，转变为对海量数据、关联数据的掌握，决策者可以通过数字化手段掌握以前难以掌握的信息，更多的了解实际情况，增进政府与民众的沟通，更好的汇聚民智，这样有助于提高决策的科学性。他表示加强法制化基础上的数据共享，解决数据孤岛现象，是推进社会治理高效化、公共服务精准化的重要基础。

而破除“数据孤岛”现象，离不开政务数据与社会数据的共享、联动和融合。近年来腾讯着力发掘数据价值，针对政府的数字化管理和协同，通过腾讯升级“一网统管”和“政务协同”平台，帮助政府提高统筹管理能力及事务处理效率。

在腾讯助力下，广州穗智管平台建设了包含民生服务、营商环境、生态环境等20个数据主题，并且搭建重大节日保障、施工工地精准监管等27个智慧城市应用场景，海量数据共享下，穗智管城市运行管理中枢有效助力广州城市决策与社会治理。

“穗智管”城市运行管理中枢城市建设主题页面

此外，腾讯也通过多种模式持续推进社会基层治理水平提升。在年初河北疫情下，腾讯快速响应推出社区电子出入码，河北邢台日均亮码6000次，累计亮码10万次，在助力疫情防控的同时，帮助基层政府有效提升网格化管理。值得一提的是，在去年武汉封城期间，腾讯助力构建的“武汉微邻里”智慧社区小程序也曾助力基层政府快速实现疫情最新政策及时全员触达。

目前，腾讯移动政务民生平台累计服务用户数超过11亿，其助力搭建的拥有超过160万用户的“粤政易”，是国内用户规模最大的政务协同平台。王景田介绍称，在2020年首次云上两会期间，腾讯数字政务产品覆盖超过3000个两会代表，而在第七次人口数字化普查中，腾讯数字技术惠及超过700万普查员群体，有效提升基层人员的普查效率。

全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生认为，社会治理的参与者应该借助一切皆可数据化的思维方式和技术优势，利用互联网、大数据、云计算和智能化的优势，获得更多更全面的信息，做到更加精准的洞察和预测，充分利用数据推进社会治理决策的科学化，实现社会治理的精准化，提高公共服务的高效能，不断提升社会治理的能力。

数字科技助力，全面助力营商环境优化

在社会治理中，营商环境同样是重要一环。营商环境的好坏体现了一座城市的软实力和竞争力。近年来，数字化变革无疑已成优化营商环境、便利企业和群众办事创业的有力引擎，“不见面审批”、企业“少跑腿”“零跑腿”成为不少地方激发经济活力的有效举措。

全国政协委员、中国信息通信科技集团原董事长童国华表示，在数字化转型过程中，通过数据赋能提升传统企业的信息化能力至关重要，通过建立政府与企业间的数据通道，构建政府为企业服务的智慧应用场景，可以使政府和平台企业能够更好的为企业数字化转型提供有力支撑，同时也为提升社会治理能力提供有力支撑。

目前，腾讯涉企相关平台累计服务超过1600万商事主体。例如，在腾讯的数字科技支持下，深圳市政务服务数据管理局联合市工业和信息化局在去年疫情期间共同开发了“深ｉ企-精准服务企业”平台，通过建立全面营商数据库，快速响应并解决企业困难和诉求，精准服务企业超过500万次，为当时企业有序复工复产提供有力支撑。

腾讯助力搭建的“粤商通”平台将企业常用的员工健康申报、申请创业资金补贴等高频事项集成到手机端，让用户随时查询，随时一站式办理。该平台市场主体注册量目前已突破600万，日均访问量超过500万。

王景田表示，未来腾讯将继续以云为基础，依托微信、LBS、AI、安全等生态能力，联合更多的生态合作伙伴不断推出政务、出行、教育、医疗等领域的解决方案，在数字化转型浪潮下助力各行各业数字化转型，助推数字化时代社会治理加速变革。