英国禁用华为5G，为何给了两个时间节点？背后大有玄机

14日，英国做了一个自称“不轻松的决定”：禁用华为5G。半年前，英国还给华为背书“无安全隐患”，暗示要给华为5G开“绿灯”，进入7月以后却迅速“翻脸”，出尔反尔的态度令舆论哗然。有分析人士称，这180度转变的背后，更多出于政治考量，而非商业因素，但从给出的两个时间节点上看又“大有玄机”，似乎为自己留有回旋余地。

当地时间14日，英国政府决定，自2021年起禁止该国移动运营商购买华为5G设备，并要在2027年以前将华为排除出英国的5G设备供应。英国文化大臣道登承认，此举会导致英国5G建设推迟一年，但坚称“事关维护英国电信网络长期安全”。

“令人失望”、“车祸现场”、“自残行为”……英国媒体、政客用这些词来形容禁用华为的决定。英国两大电信运营商沃达丰（Vodafone）和英国电信（BT）警告称，移除已安装的华为设备预计将花费“数十亿英镑”，并延迟英国5G的推出。《金融时报》称，即便英国政府不允许华为在5G建设中保留“长期角色”，也不应该将其“迅速删除”。禁用华为的代价是英国失去5G发展的全球领先地位。

英国《泰晤士报》认为，将华为所有技术从英国移动网络中移除是“不可能的”，原因在于耗费巨大，且目前诺基亚和爱立信的网络设备要替代华为并不太现实。美国有线电视新闻网（CNN）表示，禁用华为新设备及更换其现有技术将导致英国5G网络建设推迟两到三年，这也意味着，英国消费者和企业将不得不等待更长时间、花更多钱才能获得5G服务。

英国工党议员、影子内阁产业政策发言人昂乌拉直言，对华为的决定是“令人难以置信地疏忽”，形容这对英国数字经济发展的影响“如同车祸现场”。她在下议院讨论时要求政府担保，移除华为5G设备的费用不会由消费者来承担。

英国媒体还援引专家的话称，经历疫情危机，过于激进的政策改变可能阻碍英国的经济复苏。英国政府着急弃用华为生产的电信设备，恐怕会阻碍英国复工复产进程。英国国家经济和社会研究所分析称，如果禁用华为导致贸易冲突，将使英国国内生产总值（GDP）下降0.75%。

华为到底对英国市场有多重要？英国官方的一组数据可以说明问题：英国44%的高速光纤接入、35%的4G份额、17%的通讯核心由华为提供。英国政府和华为的合作可追溯到20年前，2001年，华为在英国开设了第一个办事处，最开始为英国电信升级铜缆宽带网络，随后进入到英国电信大部分产业链端，还参与到通信基础设施的建设中去。近年来，华为更成为英国最重要的电信领域合作伙伴。

有分析认为，要摆脱华为设备，就需要转向其他供应商，尽快购买好新设备，顺利装配完成，但这是一个冗长的采购谈判，可能需要一到两年才能完成。替代原有的设备和线路也都需要时间来规划。

美国《华尔街日报》观察到，英国为此提供7年的时间期限也说明“完全摆脱华为有难度”，英国政府听取了电信高管建议：至少需要5年、甚至是7年时间，才可以恢复弃用华为对英国新兴网络建设造成的重大干扰。

“对华为发布禁令是一种国家自残行为。”英国前国会议员乔治·加洛韦在“今日俄罗斯”发表评论文章称，英国上季度经济萎缩严重，而如今的决定无异于是对世界第二大经济体发起经济对抗。英国剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·雅克也在社交媒体上抨击该决定，认为英国不该将中国视为敌人，这一时期将以“国家自戕”行为闻名而载入英国历史。

“英国决定的背后有一个浓重的阴影——美国，”今日俄罗斯电视台表示。美国CNBC指出，美国政府一直在施压“五眼联盟”国家淘汰华为，甚至以对违反美方要求的盟国停止交换敏感情报为要挟。美国也确实没有“避嫌”，就在英国14日公布决定后，美国国务卿的“问候”就来了，对这一决定表示欢迎。美国总统特朗普也在当日演讲中承认，曾以与商业往来为借口，“亲口说服”包括英国在内的多国禁用华为。

事实上，早在今年1月，英国政府曾表示，允许华为“有限度”参与5G建设，成为“五眼联盟”里唯一允许华为参与5G网络建设的国家。然而，新冠肺炎疫情暴发后，英国政界的反华情绪有所反弹，更多保守党议员开始在华为问题上向约翰逊施压。《金融时报》分析称，英国在半年的时间里，对华为的态度出现180度转变，主要迫于国内保守党政客和美国政府的“双重压力”。

对于英国突然“变脸”，中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠对海外网表示，英国禁用华为政治考量大于安全考量：首先，约翰逊政府迫于国内保守党压力对华为采取行动；其次，与欧盟一样，英国也越来越强调信息科技安全，希望通过排除华为凸显自己科技方面的独立性，强化经济和技术主权。

另外，值得一提的是，英国政府所设定的两个截止时间“大有玄机”。张茉楠表示，英国在时间点上的选择，更像留有一个时间窗口，一个可以你来我往谈判的过程，尤其还跨越了美国大选。事实上，无论美国大选结果如何，都会成为华盛顿对华政策的新阶段。英国留有半年时间进行观望，美国大选过后对华政策将更加明确清晰，到时再开始行动对英国来说成本更低。其实，无论美国还是英国，禁用华为并不是所谓的威胁国家安全，而是担心一旦核心技术被中国掌握，他们就失去了控制全球的领先优势，所以才会不惜代价打击、封锁、遏制，甚至是摧毁中国5G技术。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明也对海外网说，2027年距今更是一个较长的时间段，任何基础设施都有一个正常的损耗期，不排除英国利用时间差，等待设备到了使用年限后整体更换。另外，在这7年当中，随着科技迭代，可能会推出6G或者更先进方案，不排除某些英国人一厢情愿希望到时就能平稳过渡到最新的技术，禁用华为5G设备也就顺其自然地实现了。

“所有的决定和行动都是有代价的。”在英国14日晚宣布在5G建设中禁用华为设备后，中国驻英大使刘晓明16日连发4推，再次对英国这一决定做出有力回应。

16日，刘晓明发布推文写道：“所有的决定和行动是有代价的。中国将全面、认真地评估英方关于华为的决定，采取一切必要措施保护中国企业的合法权益。”

在下一条推文中，刘晓明表示，英国只有在独立自主的外交政策下，才能成为“大不列颠”，才能发挥全球影响力。否则，它只是美国的一个次要的合作伙伴。英方关于华为的决定不是关于所谓的安全风险，而是政治压力。

“中国一直将欧洲视作平等的伙伴而不是竞争对手。中国的发展为欧洲创造了机遇，而不是挑战，更不是威胁。双方应加强互信，通过合作实现双赢。”他还继续写道。

最后，刘晓明表示，英国的决定非常令人沮丧。华为在进入英国近20年来，为英国的就业增长做出了重要贡献。英国对待华为的方式也会受到其他中国企业的密切关注，并影响着他们。

英国数字化、文化、媒体及体育大臣奥利弗·道登（Oliver Dowden）14日宣布，英国已决定停止在5G建设中使用华为设备。另据英国天空新闻网消息，道登表示，英国政府将从2020年12月31日起停止购买新的华为设备。此外，英国5G网络中目前所使用的华为设备须在2027年前移除。

对此，华为英国发言人Edward Brewster发表声明回应称，这个决定令人失望，对英国所有的手机用户来说都是一个坏消息。很遗憾，华为在英国的未来发展被政治化。此举源于美国贸易政策，而不是安全问题。

中国驻英大使刘晓明也于15日发推回应称，“英国在华为问题上做出了一个错误且令人失望的决定。英国能否为其他国家企业提供一个开放、公平和非歧视的商业环境，要打个问号了。”