我從政治的角度講一點吧。基本上就是這事有機會把高院放到大選的中心,讓 Obama 合理地進入到選戰中。
昨天《選·美》的會員通訊如是説:
一次被政治化的意外死亡
2 月 13 日,美國高院的大法官 Scalia 在睡夢中離世,初步認為是自然死亡。
如此大事,當然是要以逝者先。但問題是,今年是大選年。Scalia 法官是高院中最讓人信任的保守派大法官之一。接下來 Obama 的提名,無論如何都會不可能是如此堅定的保守派,這自然也會讓整個高院的意識形態平衡發生傾斜。由於現在高院的形式是 4:1:4,保守派與自由派幾乎旗鼓相當,這一點點變化都可能會造成巨大的影響。
於是,幾乎是第一時間,我們就看到了兩黨的總統候選人以及參議院裏的帶頭人開始表態。
Ted Cruz 幾乎是第一時間表示了替換 Scalia 的人選應該由下一任總統來決定:
Justice Scalia was an American hero. We owe it to him, & the Nation, for the Senate to ensure that the next President names his replacement.
很快,參議院的多數派領袖,共和黨人 Mitch McConnell 也表示了不會考慮任何 Obama 的提名:
“The American people should have a voice in the selection of their next Supreme Court Justice. Therefore, this vacancy should not be filled until we have a new President," McConnell said.
參議院的少數派領袖,民主黨人 Harry Reid 則表示,通過一個替換人選是當務之急:
“It would be unprecedented in recent history for the Supreme Court to go a year with a vacant seat. Failing to fill this vacancy would be a shameful abdication of one of the Senate’s most essential Constitutional responsibilities,” Senate Minority Leader Harry Reid said.
Hillary 也站出來支持 Obama,強調 Obama 才是總統:
“It is outrageous that Republicans in the Senate and on the campaign trail have already pledged to block any replacement that President Obama nominates.”
(當然也有人表達錯誤的。比如共和黨參議員 Ron Johnson 在悼念 Scalia 時就貼錯了照片,放上了曾扮演 Scalia 的演員 Edward Gero。)
Obama 當然知道這一點:McConnell 先下手為強,是對他的公開挑釁。作為總統,怎麼能被參議院指手劃腳,告訴他自己的本分工作已經被提前宣佈無效了。再怎麼按規矩來,也應該是等 Obama 的提名出來了,才宣佈反對。現在這樣,就把整個大法官的提名過程公開的政治化了。
所以 Obama 當然要反擊,他也馬上通過電視直播,告訴對手,他還是會提名的。
共和黨之所以敢跟 Obama 叫板,自然是因為 Obama 只有一年的任期了。但 Obama 也不示弱,也是因為,這一年的任期給了他重要的手段,去反擊對手。
什麼樣的威脅對於參議員們來説最可怕?當然是選舉失利的可能。而今年是大選年,有三分之一的參議員要重選。其中,共和黨參議員尤其多,也面對着強有力的挑戰。
這也是問題所在。
Scalia 大法官的提名問題,不僅是個高院的問題,在大選年,也是個競選問題。
雖然説高院大法官的提名理所應當是政治問題,能夠喚起和團結選民,但是高院作為三權分立的象徵,還是自然有其獨立於黨派之爭的一面。如果任何一方把黨派政治放到太高的位置,不肯妥協,造成負面影響的機會是很大的。當然 Franklin Roosevelt 雖然地位穩固,在試圖改變向高院塞入新法官的「court packing」計劃中還是大敗而歸。
所以 Obama 雖然嘴裏説離他離任還有 300 多天,但其實要讓這個任命問題達到最大的政治效用,他應該會努力讓這事兒對共和黨的負面影響在大選前爆炸。
現在到大選還有不到兩百多天。而最近這四十年,花了最長時間才被任命的,是 Thomas 大法官(99 天),另外 Bork 則在 108 天之後被否決。
也就是説,理論上,要讓選民們感到説,共和黨參議院把黨派置於高院之上,Obama 需要推出一個提名人,不出意外地被參議院否決,然後再提名一個(理論上更温和,更無可提剔的),向參議院逼宮。
比如現在被大家提及的 DC 上訴法院法官 Sri Srinivasan,就是在 2013 年被 97-0 票通過任命的,支持者中包括了現在的幾任總統候選人。如果 Obama 提名他,遭到強烈反對的話,民主黨很容易把「黨派利益高於法律」的大帽子扔到共和黨參議員頭上。
而這兩次提名,再加上一些耽擱,正好在 200 多天。
這個過程中,參議院的另一個方法當然是拖,但如果拖得時間過長,同樣會引發潛在的不滿情緒。同時參議院中的民主黨完全可以在此時以其他重要議題相逼,再把鍋扔向共和黨。
參議院的共和黨人當然也知道這一點。他們現在之所以敢和 Obama 對抗,一是因為尚不清楚大選的最終歸屬,二是涉及參議員們的連任機會。如果任何一點受到了威脅,他們都會選擇和 Obama 坐下來談條件的。
再重複 / 補充一點吧。
現在,Obama 那邊該是佔了天時地利,時間在目前,還在他這邊,主動權也在他這邊。但是他沒有能通過提名的參議院。
McConnell 那邊也知道這一點,所以他搶先發聲,不僅是給 Obama 聽,也是給參議院裏的共和黨參議員聽:這事已經定了,大家不要討論了,都給我禁聲,有我這裏頂着。這樣呢,Obama 那邊想提前分裂參議員的可能就大大減少了。
但 Obama 那邊可打的牌還很多,比如,要是 Obama 再提名一個西裔候選人,如果被參議院拒了,你可以想像一下在競選裏會怎麼説。
Obama 不一定能贏,因為對於共和黨,代價實在太高,但是 Obama 就是輸,也會讓共和黨掉層皮。