妻子落選後，丈夫“冒着違法風險”舉報第一名

　　雷科花2500元在網上購買的鄧陽同款證書  本文圖均為 受訪者供圖

　　考生鄧陽向勐臘縣人社局提交的健美操指導員二級證書

　　除了證書編號和身份信息不同，分別署名為鄧陽和雷科的兩張健美操指導員二級證書幾乎看不出差別——抬頭為“專業人才技能證書”的紙張下方均蓋有“中國管理科學研究院”和“專業人才技能培訓中心”的印章。掃描兩張證書上的二維碼，頁面自動跳轉至中國管理科學研究院職業教育研究所網站，並能查詢到證書詳情。

　　不過，雷科稱，他的那張，是花2500元在網上購買的，從下單到收件，共計不超過5天。雷科告訴澎湃新聞，他冒着違法風險網購假證就是為了證明鄧陽的證書是假的。

　　在此之前，鄧陽的證書幫助他通過了2020年雲南省西雙版納州事業單位招聘的資格複審，他最終進入勐臘縣事業單位公開招聘擬聘用人員名單。

　　魏楠2014年取得的由雲南省健美操協會頒發的健美操指導員三級證書

　　雷科的妻子魏楠也於同年報考同一崗位（勐臘縣職業高級中學體育老師），在面試之後以總成績第二名遺憾出局。

　　2020年12月，雷科夫婦向勐臘縣紀委監委遞交舉報信，稱勐臘縣人力資源和社會保障局在材料審核中把關不嚴，誤認“野雞證書”，影響了考試公平。

　　雷科夫婦提供通話錄音稱，1月1日，勐臘縣紀委第五審查室組長彭軍口頭答覆稱，經鑑定，鄧陽的證書為真，不存在以假證應試。1月20日，西雙版納州人社局也出具書面説明，稱中國管理科學研究院職業教育研究所已覆函，明確鄧陽的證書系該所專業人才技能培訓中心頒發且真實有效。

　　雷科夫婦聘請律師，直接向上級單位中國管理科學研究院（下稱“中管院”）致函求證。1月27日，中管院在回函中不僅否認了鄧陽證書的頒發機構為該院下屬機構，同時稱其從未授權任何機構進行健美操技能資質培訓。

　　中管院在回函中寫道，不法人員冒充該院分支機構工作人員、偽造印章時有發生，“望受害人或知情者持有效證據到公安機關、政府主管部門報案，並依法追究有關人員的法律責任”。

　　女子報考事業單位遭淘汰

　　發現入選者專業證書異常

　　如果不是突如其來的疫情，29歲的彝族姑娘魏楠應該仍在勐臘縣職業高級中學做着老師。

　　勐臘縣，位於西雙版納自治州東南部，縣境東南兩面毗鄰老撾，西南隅與緬甸隔瀾滄江相望，這裏是魏楠出生的地方。

　　2014年7月，魏楠從雲南師範大學體育學院畢業，回到勐臘老家，成為該縣職業高級中學的一名體育老師，但沒有編制。

　　魏楠告訴澎湃新聞，在校學習期間，她就考取了國家體育總局頒發的籃球裁判員二級證書。畢業前夕，她響應學院號召，向雲南省健美操協會申請報考了健美操指導員三級證書，經過集中學習培訓和多項考核之後，於2014年獲得了由雲南省健美操協會蓋章頒發的證書。

　　在勐臘縣職高任教的5年裏，魏楠多次以教練身份帶隊，代表學校、西雙版納州參加全國啦啦操聯賽。

　　地處邊境，魏楠班裏的學生大多是從老撾入境的留學生。過去一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，勐臘縣外防輸入的形勢嚴峻、責任重大。2020年9月開學季前，應當地疫情防控要求，留學生入境人數減少，勐臘縣職業高級中學暫時取消了老撾班，同時被裁掉的還包括魏楠在內任教老撾班的老師。

　　魏楠失業當月，適逢西雙版納州人社局發佈該州2020年事業單位公開招聘公告，其中勐臘縣職業高級中學正巧招聘體育教師1名。

　　澎湃新聞注意到，招考通知顯示，該崗位要求應聘者年齡在18至30週歲，且具有籃球裁判國家二級和健美操指導員國家三級及以上證書等。這些要求，魏楠恰好符合，她二話沒説就報名了。

　　2020年11月18日，西雙版納州人社局公佈通過筆試進入資格複審的人員名單，在報考勐臘縣職業高級中學體育老師崗位的入圍考生中，魏楠名列第四，筆試分數的第一名是鄧陽。

　　西雙版納州人社局公告還要求，考生本人攜帶身份證等證件及崗位招聘條件要求提供的其他相關證件原件及複印件等前往勐臘縣人社局進行資格複審。最終，鄧陽和魏楠二人通過資格複審，進入面試環節。

　　2020年11月30日，面試成績公佈，結合此前的筆試成績，魏楠以綜合得分3.88分之差被淘汰。勐臘縣人社局公佈的事業單位公開招聘工作人員綜合成績及體檢有關事項的公告顯示，鄧陽的綜合得分為68.82分，而魏楠的綜合得分為64.94分。

　　結果公佈後，2020年12月7日，魏楠來到勐臘縣人社局，要求查看第一名考生鄧陽的專業資質證書。

　　此時，她發現，鄧陽提交的健美操指導員二級證書和自己考取並持有的健美操指導員三級證書外觀存在顯著差異，且該證書的發證機構並非國家體育總局或省市行業協會，而是“中國管理科學研究院職業教育研究所專業人才技能培訓中心”。

　　雲南省健美操協會秘書長邱秋告訴澎湃新聞，目前在健美操領域，共有三類國家認可的專業資格證書：第一種是國家體育總局直接頒發的社會體育指導員（健美操）國家職業資格證書；第二種是由地方體育行政部門頒發的健美操指導員一級、二級和三級證書；第三種是面向全體國民推行的《全國健美操大眾鍛鍊標準》等級證書，由各級體育主管部門、健美操協會負責審核頒發。

　　邱秋表示，魏楠所持有的健美操指導員三級證書系上述第二類，由雲南省健美操協會頒發，國家體育總局體操運動管理中心監製。

　　澎湃新聞了解到，1998年9月起實施的《全國健美操指導員專業技術等級實施辦法》（試行）第十五條規定，地方健美操協會負責一、二、三級健美操指導員的評審工作，並將評審結果報地方體育行政部門審批，審批結果須報國家體育總局體操運動管理中心備案。目前，這一辦法仍現行有效。

　　邱秋強調，無論是從何渠道報考，獲得的證書最終都應由國家或地方體育行政部門或其下設機構頒發。

　　頒證機構背後是一家企業

　　更令魏楠感到蹊蹺的是，鄧陽的健美操指導員二級證書是在2020年11月20日剛剛取得的，恰好是在資格複審通知下達後的第三天。魏楠稱，在勐臘縣人社局，她留心用手機拍下了鄧陽的健美操指導員二級證書。

　　澎湃新聞注意到，這張抬頭為“專業人才技能證書”的證書下方蓋有“中國管理科學研究院”和“專業人才技能培訓中心”的雙重印章。

　　該證書的中央用中英文寫道：“持證人蔘加專業人才崗位技能提升項目相關課程的培訓和考核，具備相應的知識和技能，特此證明（This is to certify that bearer has the examination,with the corresponding professional knowledge and skills, special issued this certificate.）”只是，這後半句英文並不十分符合英語表達習慣，“特此證明”通常應譯成“This certificate issued hereby is to certify that……”

　　證書的左下方還標記着“國家事業單位登記號：121000004000019774”，澎湃新聞通過查詢獲知，該號碼系中管院如今的社會信用代碼。

　　公開資料顯示，中管院成立於1987年，為事業單位，是中國第一家經國家批准的專門從事管理科學和相關交叉科學研究的新型科研諮詢機構。

　　澎湃新聞掃描證書左下方的二維碼，頁面立即跳轉至中國管理科學研究院職業教育研究所網站，而非中管院官網。

　　在中國管理科學研究院職業教育研究所網站上，其機構簡介信息稱，該機構前身為中管院教育發展研究所，成立於2005年11月25日，為中管院直屬事業單位，2018年12月，經院黨委研究決定，更名為職業教育研究所。上述機構簡介還寫道，研究所自成立以來，認真開展教育科學研究，是中管院教育科學研究重點單位。

　　北京管科新職教育科技中心的工商信息顯示，其經營範圍不涉及健美操領域。

　　然而，澎湃新聞查詢該所網站備案號卻發現，其在工信部的備案主辦單位名稱為“北京管科新職教育科技中心”，單位性質為企業，並非事業單位。

　　工商資料顯示，北京管科新職教育科技中心2018年10月在北京市門頭溝區市場監督管理局註冊成立，繫個人獨資企業，經營範圍涵蓋教育諮詢、餐飲管理（未取得專項許可不得經營餐飲服務）、婚慶服務、市場調查、家政服務、機械設備、計算機軟硬件及外設、電子產品、勞務分包、物業管理等諸多項，但不包括任何普及推廣健美操或開展相關理論研究和學術交流活動。

　　此外，天眼查信息顯示，北京管科新職教育科技中心的註冊資本為1000萬元，但實繳資本和人員規模均不詳，參保人數顯示為0人。

　　魏楠稱，她當即向勐臘縣人社局負責審查證件的工作人員提出了質疑，“但該負責人非常肯定地説，已經在網上核查過，證書沒有異常，符合相關規定”。

　　回家後，魏楠和丈夫雷科又給中國管理科學研究院職業教育研究所打去電話，詢問該機構能否報考健美操指導員證書。他們提供的2020年12月8日的一份通話錄音顯示，接線的工作人員稱，該機構不接受個人業務，僅接納團體報名，具體情況“可以找已經拿到證的熟人瞭解”。

　　之後，魏楠夫婦將自己掌握的資料寫成了舉報信，並於2020年12月9日寄送給勐臘縣紀委。

　　魏楠夫婦提供電話錄音稱，今年1月1日，勐臘縣紀委第五審查室組長彭軍對二人作出回頭答覆。談話錄音顯示，彭軍稱考生鄧陽的健美操指導員二級證書經專業鑑定機構鑑定後證實由中國管理科學研究院職業教育研究所專業人才技能培訓中心頒發，證書為真，不存在以假證參加考試的情況。雷科説，他曾要求紀委出示書面證明究竟是何機構出具的鑑定，但未得到回應。

　　3月24日，澎湃新聞撥打勐臘縣紀委縣監委駐縣委辦紀檢監察組電話，工作人員在得知記者身份和來意後表示“正在開會”，並掛斷了電話。

　　舉報人親自購買到假證

　　首次舉報未果，為獲取更充分的證據，雷科在向律師諮詢後，決定冒險在網上購買同款證書。為此，他特地在網購前錄下視頻，以説明情況。他表示，自己沒有犯罪和欺詐意圖，並將在案件結束後將購買的假證交由公安機關銷燬。

　　雷科説，1月1日晚間，他在抖音上以“健美操指導員證書”為關鍵詞搜索，找到了一個疑似販賣證件的人員。

　　澎湃新聞在該抖音暱稱名為“Alice”的用户主頁看到，其宣稱可以提供中管院全國專業技能證報名服務，在其賬户發佈的小視頻中，業務範圍涵蓋體育、護理、教育、工程、少兒、商務、國學、藝術等多個類別的專業證書，還打出“價格優惠”“專業齊全”等字眼。

　　雷科説，他在微信上添加了“Alice”之後，對方聲稱自己姓趙，並表示購買中國管理科學研究院職業教育研究所專業人才技能培訓中心頒發的健美操指導員二級證書只用提供身份證正反面、正規照電子檔即可，不用參與任何培訓。

　　雷科網購證書的微信聊天記錄截屏 

　　微信聊天記錄顯示，當晚，雷科用家人微信向販賣假證人員微信轉賬2500元購買健美操指導員二級證書，其中200元為加急費用。對方表示，加急後第二天即可出證。

　　1月2日中午，雷科網購的證書便從深圳通過快遞寄出了。1月5日上午，快遞抵達勐臘縣，雷科拿到證書後發現，該假證除了個人信息及證書號與考生鄧陽的證書不同以外，式樣、公章、網址、查詢二維碼完全一致。

　　鄧陽和雷科證書鏈接的網站在工信部的登記信息 

　　澎湃新聞掃描雷科證書上二維碼後，頁面同樣跳轉至中國管理科學研究院職業教育研究所網站。此外，在該網站的證書查詢項目中，也能查到鄧陽和雷科二人的證書詳情。

　　更有意思的是，雷科的結業日期顯示為2020年12月30日，學習方式標記為“脱產學習”。“我從12月開始至今從未離開西雙版納州，如何於2020年12月考取此證？購買證書日期是2021年1月，晚於證書上的發證日期，這不是假證是什麼？”

　　1月5日，雷科和魏楠來到西雙版納州紀委、州人社局和勐臘縣紀委，重新遞交新證據，希望有關部門能重新調查鄧陽的證書問題。而在此前一天，勐臘縣人社局已發佈公告，將鄧陽列入該縣事業單位公開招聘擬聘用人員名單。

　　1月20日，西雙版納州人社局出具書面答覆，回應相關問題。該答覆稱，經調查，未發現勐臘縣人社局在2020年事業單位公開招聘中存在違規行為。同時，針對鄧陽涉嫌無證、假證參加事業單位招考的問題，勐臘縣人社局已於2020年12月14日分別向雲南省籃球協會、中國管理科學研究院職業教育研究所發函核實，“中國管理科學研究院職業教育研究所覆函稱，該同志的證書確係我所專業人才技能培訓中心頒發”。西雙版納州人社局認為，發證單位已經明確鄧陽的健美操指導員二級證書真實有效。

　　“勐臘縣人社局為何不向更高一級單位、發證地健美操協會或國家體育總局發函求證？”魏楠説。

　　中管院官方回函

　　頒證單位非其下設機構

　　無奈之下，魏楠夫婦決定聘請律師，直接向中管院發函，要求協查中國管理科學研究院職業教育研究所專業人才技能培訓中心是否為中管院下屬機構、健美操指導員二級證書是否由中管院蓋章頒發等問題。

　　中國管理科學研究院1月27日的回函，否認頒證單位是其下屬機構 。

　　在經歷六天的等待之後，中管院終於發來了回函。該院1月27日出具的書面答覆稱，該院接到律所協助調查函後，高度重視，經調查核實，該院自2012年7月中編辦重新登記以來，沒有設立過“中國管理科學研究院職業教育研究所人才技能培訓中心”這一下屬機構，案涉的健美操指導員二級證書的《專業人才技能證書》也不是由該院頒發。中管院稱，他們從未授權任何機構進行健美操技能資質培訓。

　　在回函中，中管院還提到，此前不法人員冒充該院分支機構工作人員、偽造印章時有發生，望受害人或知情者持有效證據到公安機關、政府主管部門報案，並依法追究有關人員的法律責任，該院將予以支持配合。

　　中國管理科學研究院官網公告截圖

　　3月24日，澎湃新聞在中管院官網看到，在其下屬機構一欄並未顯示詳細的二級機構的名單，取而代之的是一則説明：“凡屬於我院正式的二級機構，均須按照統一規定、標準條件和程序，經重新審核認定並正式頒發文件後對外公佈。”

　　此外，中管院官網的公告也多次提及，不時發現有人偽造中管院印章和冒充中管院負責人，以此非法設立各種機構和組織及聘任職務，簽署虛假協議，甚至自導自演，獲取不正當利益，已造成諸多糾紛。

　　“根據《刑法》及相關司法解釋，對於偽造印章以及從事相關違法活動的行為，應追究刑事責任，有上述行為的人員請立即停止侵害，希望社會各界予以監督或檢舉。”上述公告寫道。

　　另據《中國經營報》報道，中管院曾宣稱擁有92個二級分支機構（研究所、研究中心），但確切的名單和數量無人知曉。這些二級機構不僅歸屬不明，還牽出難以計數的糾紛和訴訟。也有二級機構可以提供多達400種資格證書，最快幾小時就能出證，收費僅在600至1000元。

　　頒發疑似造假證件的機構網站截圖 

　　澎湃新聞在前述中國管理科學研究院職業教育研究所網站看到，該機構頒發《專業人才技能證書》的範圍非常廣泛，甚至包含中國傳統文化培訓、家庭經營智慧研修和家庭教育指導師培訓。以家庭經營智慧研修為例，培訓內容包括智慧父母大師課、青少年成長特訓營、魅力女性研修營、家庭理財密訓營、家庭養生與修身等，參加培訓的學員綜合考評後將頒發《專業人才技能證書》，培訓的費用則根據每期的培訓時長、級別另行協定。

　　雷科認為，目前已有足夠的證據證明鄧陽所持有的健美操指導員二級證書是假證，然而，自他2月3日將中管院回函等新證據提交給勐臘縣紀委後，至今沒有得到答覆。

　　西雙版納州人社局對魏楠舉報事項的書面答覆 

　　3月24日，澎湃新聞先後多次致電勐臘縣紀委和勐臘縣人社局，均未獲得明確答覆。勐臘縣人社局工作人員表示，對於真假證件的問題，勐臘縣紀委和西雙版納州人社局去年曾到該局進行調查，對於雷科提交新證據的情況並不知情，暫無法回應是否重新啓動調查。