上海兩會召開在即
政協委員們準備了哪些提案？
來看看一些緊緊圍繞民生的建議
素質教育搞了20年還是不輕鬆
民進上海市委提了這個建議
“重視什麼就將什麼納入考試，重視什麼就把什麼的分值比例拉高，這種慣性思維很常見，但並不合理。”
“美育、體育要增加樂趣和參與感，如果和智育一樣用考試測評，未必能培養孩子的興趣和愛好。”
“學校的數學課，家長覺得孩子學得不夠好，會找老師補課，學校的德育課、勞育課，可有人補課？”
——關於中小學基礎教育，上海政協委員、協和雙語學校總校長盧慧文寥寥數語點出了目前存在的幾個狀況。
事實上，上海的教育改革探索起步很早。為了改變基礎教育工作中偏重文化知識課程、依賴應試教育的狀況，上海自20世紀末就開始了“素質教育”探索。
“各種文件下發不少，主管機構級別也相當高，但20年過去了，效果並不明顯。”
盧慧文指出，中小學生如今依舊面臨課業負擔沉重、應試取向頑固、體美教育受擠壓、德育課程偏重説教、勞動教育流於形式等現狀。為此，民進上海市委用一年時間進行了系統調研，呼籲基礎教育要“五育並舉”。
課題組指出，近年來，基礎教育領域的工作者也在努力提高認識，積極探索，之所以無法在學生素質教育上取得有效進展，其根本原因在於時下中小學的文化課程比重和應試選拔壓力持續上升。
“不僅是學生，就連教師的自由可控時間也十分有限，學校如何還有精力關注專業課程之外的事物？”
鑑於此，課題組認為中小學的“五育並舉”不僅要對教育空間與時間重新組配，還要通過系統整合，讓“德、智、體、美、勞”融合於所有課程中，讓“素質教育”內藴到所有教學環節，真正幫助學生達到全面發展的目標。
民進上海市委建議，
在全市義務教育階段，各學校要在五育課程的融合貫通上提出實質性舉措，以豐富多樣的教學課程，補齊各自的教育短板。在“德、體、美、勞”等教育中主動探索學生的實際體驗模式，為學生提供個性化的課程選擇。增加學習的趣味性，激發學生內在的主動性，讓學生在學習實踐中感受和領悟各種社會行為規範，養成健康的價值標準，學會自我選擇，具備自我負責的獨立意識。
民進上海市委強調，“五育並舉”要給學校足夠的自主空間，探索多元化的評價體系，讓“一刀切”的傳統評價模式退出歷史舞台。同時也鼓勵家庭、社會、學校之間開展協作，在非文化知識教育領域，建議允許學校對不同社會資源進行整合利用。
娛樂圈“富二代”頻變“賴二代”
委員建議完善失信被執行人懲戒措施
黃明昊母親兩次被曝欠款數千萬，周震南父親被曝涉及欠款數十宗……去年，這些以“富二代”形象遊走娛樂圈的年輕偶像紛紛被曝出父母竟是“老賴”，讓“失信被執行人”這一法律概念走進“90後”“00後”視野。
事實上，“執行難”一直是司法實踐中的難題。今年上海兩會上，不少政協委員也關注到這一問題，完善失信被執行人懲戒措施，助推解決“執行難”問題。
今年上海市政協會場上，王秋良、黃小路、劉建民等9位委員提交了一份《關於進一步完善信用懲戒機制助推切實解決執行難的建議》。2016年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，將被執行人失信信息納入整體社會信用體系建設，形成政府主導、信息共享的聯合懲戒機制。
人民法院通過信息化系統向有關單位推送失信被執行人名單信息，相關單位在職權範圍內對失信被執行人實施信用懲戒措施，包括對從事特定行業或項目、獲取政府支持或補貼、任職資格、准入資格、榮譽和授信、特殊市場交易、高消費等進行限制，督促失信被執行人自動履行義務。
2017年5月，上海出台《關於本市加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》，同年6月，市高院、市發改委等有關部門聯合印發《關於加快推進本市失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的合作備忘錄》，共涉及46個部門、76項具體懲戒措施。
至2020年8月底，上海法院累計發佈失信被執行人名單48.96萬例，限制失信被執行人購買不動產2000餘人次，限制擔任公司高管1.5萬人次，限制投標企業申請、施工企業資質審核82次，限制購買新能源車牌3900人次。
不過委員們發現，具體實施中仍然存在一些問題。
雖然上海市高院與全市46個部門簽訂《合作備忘錄》，但目前部分單位沒將懲戒措施轉化為本部門的規定，沒有有效應用失信名單數據。
根據《合作備忘錄》，當初對暫不具備操作條件或操作條件不明確的懲戒措施未作明確規定。比如限制失信被執行人子女入學就讀高收費私立學校、限制失信被執行人蔘加旅行社組織的國際團隊旅遊及相關旅遊服務等。“這些目前條件已經成熟，需要進一步推進落實。”
九三學社上海市委在《關於完善失信被執行人懲戒措施的建議》的集體提案中也提到，現實中也存在法院未按規定及時向被執行人發出、送達執行法律文書，法院對失信信息撤銷、更正、刪除不及時等情況。
究其原因，委員們認為主要是信用信息壁壘尚未完全破除。
部分單位尚未將本系統數據平台與公共信用信息平台對接，有的雖然實現聯網但“只能查不能控”，有的自身業務數據不全導致無法聯網查詢。
此外，失信懲戒數據如果僅限於一城一地，作用將受到很大制約。
委員們建議，加快落實失信聯合懲戒制度，相關單位按《合作備忘錄》將懲戒措施落實到本系統的執法或者管理規定中，由市信用中心對相關部門、單位開展聯合信用監督、警示和懲戒工作進行統計分析，不斷完善對失信被執行人進行聯合信用監督、警示和懲戒的權責清單，定期向市失信被執行人信用監督、警示和懲戒工作協調機構進行報告。
同時，尚未與市公共信用信息平台對接、尚未將失信信息嵌入本系統的單位或者部門，
儘快與市公共信用信息平台對接，實現信用信息運用“一網通辦”，實現失信懲戒系統自動比對、自動推送信息。
按照長三角一體化發展戰略的要求，可以嘗試推進長三角地區信用體系一體化建設，在長三角地區率先落實失信被執行人聯合懲戒制度的一體化。
解放日報·上觀新聞原創稿件，轉載請註明出處
作者：謝飛君、簡工博
校對：凱麗
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