5月29日,特朗普在白宮舉行的新聞發佈會上宣佈:將對中國採取幾項限制性行動,其中就包括禁止部分留學生和訪學人員入境美國。據白宮官網發佈的《關於停止部分中國學生和研究人員入境美國》公告顯示,這一禁令將於美東時間6月1日中午12點開始實施,而終止時間暫時未知,將在之後由總統決定。
這個光明正大針對中國留學生的“留學禁令”公告一經發布,就引發了大眾的關注和猜測。剛剛收到大學offer還在等待開學的新生們不免擔心:我們還能如期入境美國嗎?而已經在美國順利入學的中國學生也難以倖免,不知道自己的留學簽證會不會隨時被撤銷。下面,小編就通過幾大要點為大家詳細解讀一下此次白宮發佈的《關於停止部分中國學生和研究人員入境美國》公告。
並不是所有中國留學生都會受到影響
公告的前兩段這樣寫道:中國正在以留學生為主體進行一項廣泛而資源豐富的運動。他們利用一些研究生和博士後研究人員獲取美國的敏感技術和知識產權,以增強中國軍隊的現代化能力。這對美國的長期經濟活力以及美國公民的人身安全都造成了嚴重的威脅。
鑑於此,川普決定:將禁止與中國“軍民融合戰略”(Military-civil fusion strategy,簡稱MCF)有關的中國留學生持F-1或J-1簽證入境美國,攻讀研究生及以上學位。這裏所謂的“與中國軍民融合戰略”有關包括以下四種情況:
學生正在或曾在支持MCF的高等院校/單位學習或從事研究工作
學生正在或曾經接受過支持MCF的高等院校/單位的資助
學生正在或曾受僱於支持MCF的高等院校/單位
學生正在或曾以支持MCF的高等院校/單位的名義進行研究
換句話説,此次留學禁令針對的只是與以上條件契合的研究生和博士生,對申請本科留學的中國學生並無影響。除此之外,符合以下情況的中國學生也並不受影響,因此不必過於擔心:
美國公民和綠卡持有者
美國公民和綠卡持有者的配偶
美國武裝部隊的成員及其配偶和子女
從美國、英國、新加坡等非中國大陸地區高校畢業的本科生
除了這四點以外,公告上還明確列出了其他幾種不太常見的,但同樣不受該“留學禁令”影響的具體情況。它們大多是由美國政府批准的特例,感興趣的同學可以查閲白宮官網,做進一步瞭解。
白宮並未列出受影響的中國高校名單
上述可見,“軍民融合戰略”(MCF)是這項行政令的重中之重。但由於有關這個名詞的解釋過於抽象,所以美國國務院並沒有明確列出受影響的大陸高校名單,只是針對MCF的關鍵技術領域給出了官方解釋:量子計算、大數據、半導體、5G、先進核技術、航空航天技術和人工智能。
針對國務院提出的這些敏感專業方向,各大媒體早已對可能受影響的中國高校紛紛做出了猜測。
《紐約時報》在28日的報道中提到:中國的“國防七子”享有很高的聲譽,且均設有資金雄厚的軍事相關科研計劃,因此很有可能會受到此次留學禁令的影響。這七大包括:北京航空航天大學、西北工業大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、南京航空航天大學和南京理工大學。
若當真如此,那麼曾在這幾所院校就讀的本科生,尤其是國防科技專業相關的學生將會無緣F-1和J-1簽證,赴美留學深造也只能成為一個無影的夢。《紐約時報》還稱,此次禁令是美國史上首次禁止某一類中國學生入境的行政計劃。據官方估計,受其影響的學生最少會有3,000多人。
除了以上提到的“國防七子”之外,《紐約時報》還表示:美國政府雖然截至目前都沒有公佈明確的大學名單,但其實早在暗地裏對中國大陸高校的“風險程度”做出了評估。這一評估主要是基於由澳大利亞戰略政策研究所(ASPI)提供的一個網站:China Defense Universities Tracker。
該網站自2019年開始,就根據風險程度、安全認證和間諜行為三大指標對中國從事軍事或相關技術研究的大學機構做出了分類整理,並於今年1月份被美國政府官網引用。根據網站信息可以得知,大陸地區凡是排名高一些的,科研經費多一些的高等院校均榜上有名,就連與傳統軍事並不太相關的上海交通大學、武漢理工大學、中國地質大學、重慶郵電大學等都通通被包含在內。
鑑於China Defense Universities Tracker網站上提到的“高風險”國防大學範圍過於廣泛,所以小編並不認為美國政府會真的按照這個tracker實施簽證限制。換句話説也就是,大家現在聽聞的還都只是猜測,並不是實錘,當然可以用來作為參考進行探討,但沒必要過於當真,自己嚇自己。
已經在美國的學生暫不會被撤銷簽證
在對可能受影響的中國留學生羣體進行過分析後,我們接下來要切入的同樣是個非常重要的問題,它關係着在美留學生的命運,那就是:已經在美國的中國學生會受到該禁令的影響嗎?
就在今天,《福布斯》對美國國務院簽證處法律諮詢前負責人Jeffrey Gorsky進行了採訪。採訪中記者問到了幾個有關在美中國學生簽證的問題,給我們傳遞了一些可靠的消息。
Q:美國境內的中國學生簽證可能會被撤銷嗎?
A:根據白宮官網目前發佈的通告來看,“美國境內中國學生”的F-1和J-1簽證暫時不會被取消。但公告中也有提及,美國國務卿在公告生效之日60天內,應與有關機構負責人進行協商,對在美中國學生的非移民簽證進行審查,並有權決定是否在未來撤銷已經簽發的符合新規的簽證。
Q:持OPT工籤的學生會受到該禁令的影響嗎?
A:此次頒佈的留學禁令只適用於赴美申研或申博的中國學生,並未表明會對研究生畢業,準備使用OPT簽證在美國找工作的學生產生影響。
Q:如果美國境內的中國學生收到簽證被撤銷的通知怎麼辦?
A:簽證被撤銷將阻止學生前往美國,但並不會對其在美國的合法身份產生任何影響。這也就是説,對於已經入境美國的中國學生而言,只要能以有效身份留在美國,就可以正常地繼續學業。即便是在未來收到了簽證被撤銷的通知,只要不出入境,就不會對自己有實質性影響。
以上就是有關此次川普頒佈的《關於停止部分中國學生和研究人員入境美國》公告的全面解讀。正如Jeffrey Gorsky給出的建議一樣,在美中國留學生當下最好的辦法就是:安心呆在美國完成學業,順利拿到畢業證後再做下一步打算。而想要赴美申研或申博的學生也不必過於恐慌,要相信絕處總能逢生,況且是金子在哪都能發光!如果有不一樣的看法,歡迎在下方留言。
Military-Civil Fusion
Chinese Defence Universities Tracker — ASPI: Home
Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants of Certain Students and Researchers from the People's Republic of China
https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2020/06/01/inside-trumps-immigration-order-to-restrict-chinese-students/#5ea7f9ec3bec
https://www.nytimes.com/2020/05/28/us/politics/china-hong-kong-trump-student-visas.html?searchResultPosition=2