9月24日，教育部召開第四場金秋新聞發佈會，發佈了《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《意見》）。教育部基礎教育司司長呂玉剛在會上對上述文件作出詳細解讀，並提出文件中將規定四項重大舉措，以護衞中小學辦學各個方面的自主權。
四大重點舉措為中小學自主辦學護航
當前，我國基礎教育已進入全面提高質量的新階段，為進一步完善教育治理體系，落實學校辦學自主權主體地位，教育部等八部門日前印發了《意見》，並於今日正式發佈。
教育部基礎教育司司長呂玉剛在會上介紹稱，圍繞基層校長反映突出的情況，尤其在“管得過多”的問題上，《意見》有針對性地給出了四個方面的政策指導舉措。
舉措一：保障學校教育教學自主權
呂玉剛解釋，在學校層面，明確學校有“五個自主”，包括自主安排教學進度、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價、自主實施跨學科主題教學。
具體來看，《意見》要求擴大學校人事工作自主權。呂玉剛介紹，中小學要擴大副校長聘任中的參與權和選擇權，擴大學校中層管理人員的聘任自主權，由學校自主設置中層管理崗位，自主擇優聘用中層管理人員
同時，在擴大教師聘用自主權方面，《意見》鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎上再組織招聘；並且，對具備條件的學校，可以自主按規定組織公開招聘。
另在擴大績效工資分配的自主權方面，《意見》提出了新增績效工資總量主要用於獎勵性績效工資分配，由學校在考核的基礎上來進行自主分配，充分發揮績效工資的激勵功能，這實際上為學校擴大分配自主權提供了空間。
此外，在落實經費使用自主權方面，《意見》提出，學校按照有關規定和需求自主提出年度預算建議，自主執行批准的預算項目，並進一步提出要完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權；值得注意的是，《意見》明確，學校依法依規自主使用社會上捐資助學的經費。
舉措二：增強學校辦學內生動力
呂玉剛在會上介紹稱，針對中小學“激勵不夠”的問題，《意見》指出，要強化校內激勵作用，完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責，把師德表現和教育教學實績作為考核評價的重要依據。
同時，在健全績效工資激勵方面，《意見》明確，學校要完善績效工資分配辦法，堅持向教學實績突出的一線教師傾斜，突出績效分配的激勵功能。其中，還需突出關心愛護激勵，加強教師的思想工作和人文關懷，使教師進一步增強職業的光榮感、榮譽感和幸福感。
此外，在強化優質學校帶動作用方面，《意見》表明，要完善集團化辦學機制，以優質學校為牽引，加大場地設施資源和優質課程教學資源的統籌力度，幫扶薄弱學校和農村學校提高辦學水平；完善學區治理體系，科學地劃分學區、科學規劃學校佈局、統籌學區資源，促進學區內學校多樣特色、優質均衡發展。
舉措三：提升學校支撐保障能力
為支持學校更好發展，進一步強化對學校的支撐和保障，呂玉剛介紹稱，針對“保障不夠”的問題，《意見》提出了“三個注重”。
一是注重選優配強校長，加大校長培養培訓力度，加快推進校長職級制改革，嚴格落實校長選任條件、專業標準，充分發揮教育部門黨組織在校長選聘任用當中的重要作用。
二是注重加強條件保障。依法依規優先保障學校基礎設施、經費投入，建立健全辦學激勵機制，加大優秀校長教師表彰宣傳力度，進一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的佔比，核定時向提高辦學質量成績突出的學校傾斜。
值得注意的是，《意見》強調，要促進優秀教師長期從教、終身從教，解決教師的職業倦怠問題，對具有高級職稱、堅持在教學一線工作到退休並且教育教學實績突出的優秀教師，特別是長期在艱苦地區、農村地區工作的鄉村教師，要加大榮譽表彰和物質獎勵的力度。
三是注重拓展社會資源。《意見》要求，高校應多渠道籌措經費，保障學生社會實踐活動的正常開展，積極組織時代楷模、名師大家，包括這次疫情防控當中的英雄模範人物，定期進校園開展事蹟宣傳活動加強學生的道德品質教育。
舉措四：健全辦學管理機制
針對基層高校反映的“管理機制不健全”的問題，呂玉剛介紹，《意見》有針對性地有提出了“三個完善”。
一是完善宏觀管理，包括學校落實國家課程、規範使用教材、遵循教學基本要求、重大決策制度、規範辦學行為、師德師風建設等六個方面作為重點的宏觀管理內容。同時，也要創新管理方式，要更多采取事中事後監管，區別不同學校的情況，依據辦學水平和管理能力，加強分類指導，實行精準定向賦權，構建差異化的監管方式。
二是完善內部治理。如學校建立家長委員會，進一步完善家校協同育人機制，使家長更好地配合做好學校的教育教學工作。要加快推進學校的章程建設，增強自主管理、自我約束能力，進一步推進現代學校制度建設。
三是完善社會監督。《意見》提出，建立健全辦學信息公開制度，重點公開課程設置、教學安排、招生入學、收費項目及標準等信息，保證學生家長及社會公眾對學校重要事項的知情權；同時，應建立學校與社區溝通聯繫制度，及時聽取社區和人大代表、政協委員等方面人士對學校工作的意見建議。
紅星新聞記者 趙倩 特約記者 楊雨奇 北京報道
編輯 劉宇鵬