抗日戰爭時期，陝甘寧邊區政府為貫徹抗日民族統一戰線政策，召開邊區參議會，成立了“三三制”政權。
在邊區政府的組成人員中，有1/3的共產黨員，代表無產階級；1/3的左派進步分子，代表小資產階級；1/3的中間分子，代表中等資產階級和開明士紳。林伯渠當選為政府主席，開明士紳李鼎銘當選為副主席。
當時實行的“三三制”，黨內外合作共事，是一個新事物，雙方都不大習慣，也沒有規範的規章制度，有時難免會發生一些誤會和隔閡。
1943年，在一次由李鼎銘副主席主持的政務會議上討論問題時，李副主席並不同意大家的意見，可是最後表態時他卻説“俺沒有意見。”
當時林伯渠感覺不對頭，回去後讓李維漢去找李副主席徵求意見，李鼎銘先生很坦率地説：“你們黨上都決定了，把我這個副主席當擺設。”
李鼎銘先生的這個批評很尖鋭，立即引起了林伯渠的重視，他虛心接受了李鼎銘先生的批評，共同研究商定了改善關係的辦法。一是決定每週舉行一次向林伯渠主席、李鼎銘副主席彙報的會議，由各廳、處、院主管人輪流彙報工作，有問題當場商量解決；二是規定各廳、處、院向政務會議提出的有關方針、政策、計劃和其他重要議題時，除經過黨組織研究外，還必須向李鼎銘副主席彙報，取得同意後再提交會議討論。同時還規定各廳、處、院處理內部領導關係時，也要參照這兩條辦法實行。
林伯渠強調：“我們總的政策，是統一戰線的政策，這個政策的基本內容就是要照顧到各階級各黨派的利益。必須堅定的把握住這一點，才能不因時局的變化而迷失方向。”
在林伯渠的領導下，經過一段時間的實踐，黨內外關係得到極大的改善，“黨內黨外的政見有了更好的溝通”，充分發揮了黨外人士的積極性及其長處。李鼎銘也深受感動，與中國共產黨人坦誠相待、暢所欲言，盡心盡力做好邊區工作。
1944年，中外記者團來延安考察時，一位英國記者單獨和李鼎銘進行了談話，問他：“你是否有職有權？”李鼎銘爽朗地回答説：“我是有職有權。”毛澤東聽後讚揚説，“延安的‘三三制’搞得好”。
本文原載於2014年8月25日北京日報。