本文轉自【法制日報】；
中消協發出消費警示電動平衡車並非兒童玩具
電動平衡車不當使用風險大
● 目前備受青少年追捧的電動平衡車，既不屬於兒童玩具也不屬於運動器械，其產品屬性和適用場景缺乏相應規範，導致消費者將這類產品誤以為是玩具，忽視了其中存在的風險
● 年齡較小的孩子由於身體協調與平衡機能尚未發育完全，風險防範意識和自我保護能力不足，在使用電動平衡車過程中容易發生意外，且意外事故可能會造成不可逆的損傷。出於安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用
● 可以借鑑以前禁止摩托車和電動車的經驗，從源頭明確電動平衡車的安全標準，要求廠家把好產品出廠安全關。同時，建立完善的技術法規，發揮社會共治力量，為保障消費者安全正確使用電動平衡車提供指引
□ 本報記者 侯建斌
“如果時間可以重來，一定不會把電動平衡車作為禮物送給女兒。”如今，張先生懊悔不已，“是我害了孩子”。
經不住7歲女兒的懇求，消費者張先生今年春節前給女兒網購了一輛銷量不錯的電動平衡車。不料女兒在小區廣場玩耍時，突然從平衡車上摔了下來，造成左臂粉碎性骨折，其傷勢相當於從3層樓摔下來。
電動平衡車引發的安全事件並不少見。近日，中國消費者協會(以下簡稱中消協)發出消費警示：年齡較小的孩子由於身體協調性與平衡機能尚未發育完全，風險防範意識和自我保護能力不足，在使用電動平衡車過程中容易發生意外，且意外事故可能會造成不可逆的損傷。出於安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用。
業內專家普遍認為，目前備受青少年追捧的電動平衡車，既不屬於兒童玩具也不屬於運動器械，其產品屬性和適用場景缺乏相應規範，導致消費者將這類產品誤以為是玩具，忽視了其中存在的風險。經營者在銷售電動平衡車時，往往只注重宣傳產品的便利和優勢，對產品的風險警示和防護提示不足，這也是導致相關安全事件頻發的重要原因。
“由於電動平衡車屬性不明確，缺乏有針對性的監管，使用亂象較多。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江告訴《法制日報》記者，可以借鑑以前禁止摩托車和電動車的經驗，從源頭明確電動平衡車的安全標準，要求廠家把好產品出廠安全關。同時，建立完善的技術法規，發揮社會共治力量，為保障消費者安全正確使用電動平衡車提供指引。
電動平衡車受青睞
家長誤認為是玩具
近年來，一款被稱為電動平衡車的新產品備受青睞，其中不乏未滿10歲的未成年人。
《法制日報》記者近日到北京市通州區北關、朝陽區來廣營等地的多個小區採訪發現，許多家長將電動平衡車誤認為是兒童玩具，且並未意識到其危險性，只有個別家長以孩子還小為由拒絕為其購買。
“當然是玩具，因為好多孩子都在玩。”家住通州的李女士告訴《法制日報》記者，她的孩子是6歲多開始接觸電動平衡車，沒花太長時間就學會了騎行，但還是摔了幾次，好在有護膝、頭盔等防護用具，孩子並沒有受傷。
另一位家長認為，電動平衡車就像旱冰鞋一樣，已經成為孩子的標配，“小一點的孩子玩旱冰鞋，大一點的孩子都在玩電動平衡車”。
在朝陽區來廣營附近，《法制日報》記者同樣看到有人在馬路上騎行電動平衡車，雖然多是成年人，但晚高峯的路上車水馬龍，讓人看着不免有些心驚肉跳。
《法制日報》記者在某電商平台以兒童電動平衡車為關鍵詞進行檢索，共找到5800多個相關產品，價格從幾百元到上千元不等，電動平衡車的銷售頁面多以青少年為人物主角，甚至直接將產品描述為“智能兒童”平衡車。
“電動平衡車雖然可以代步，但並沒有按照玩具安全標準設計生產，也沒有列入國家玩具安全認證，所以不屬於兒童玩具產品。”陳音江告訴《法制日報》記者，如果平衡車速度過快，消費者尤其是兒童很難平穩掌控，極易因失去重心而導致摔傷。
“按照《電動平衡車安全要求及測試方法》的要求，速度時限為20km/h，最高時速相當於電動自行車的速度，遠高於玩具的安全要求。”中國人民公安大學法學院副教授化國宇指出，國標《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》中對電動童車的速度限制為“最大速度不得超過8km/h”，以此來看，電動平衡車並不是按照玩具標準設計的。
同時，這類產品沒有扶手、上身不固定、需要靠重心的細微變化來調節，平衡車的停止、前進和轉彎都是靠着身體的前後左右傾斜來控制，“這就要求騎行者具有較高的身體控制和平衡能力，遇到緊急情況時，年齡較小的孩子很難及時處置”。
對此，中消協有關負責人認為，電動平衡車，既不屬於兒童玩具，也不屬於運動器械，其產品屬性和適用場景缺乏相應的規範，導致消費者將這類產品誤以為是兒童玩具，忽視其中存在的風險。
風險警示嚴重不足
容易誘發交通事故
4月16日，安徽省合肥市發生一起出租車與騎着電動平衡車的8歲男孩相撞事故，送到醫院後，男孩已無生命體徵。
“男孩被撞飛了幾米遠，後來又遭到碾軋。”據出租車後方的轎車駕駛員稱，出租車行駛至丁字路口時，男孩沿斑馬線騎着平衡車進入輔道，隨後發生相撞。
“主要是因為車速太快和沒有剎車。”陳音江解釋説，電動平衡車沒有剎車系統，僅靠人體重心來控制剎車，如果遇到緊急情況，很難馬上剎車，對騎行者自己和其他路人都帶來極大的安全風險。
化國宇説，消費者對於電動平衡車本身的使用方法或者使用場景不當，比如不能在街道、馬路上使用平衡車等。
“按照法律規定，電動平衡車不能上路行駛。”陳音江説，電動平衡車和電動滑板車一般被認為屬於滑行工具。而我國道路交通安全法明確規定，滑行工具不具備路權，不能在非機動車道上行駛，更不能駛入機動車道，其使用範圍僅僅是在封閉的專業場所和室內場地。“其上路行駛，不僅擾亂道路交通秩序，影響道路交通安全，易誘發交通事故，而且發生事故後得不到法律法規保護。”
道路交通安全專家坦言，電動平衡車沒有駕駛資質要求、沒有方向盤和手動剎車、行駛時速高噪聲小、剎車距離普遍過大等，消費者在道路上使用，不僅增加了自身安全風險，也給其他駕駛員和行人帶來了安全隱患。因此，作為交通工具，目前並不被交管部門認可。
《法制日報》記者注意到，目前，北京、上海、廣州、武漢等多地已經明確禁止電動平衡車上路。其中，北京市規定在道路上使用動力裝置驅動的平衡車、滑板車等器械的，公安機關交通管理部門可以扣留器械，並處200元罰款。
在上海，平衡車、電動滑板車屬滑行工具不得上路行駛，只能在封閉小區或不對外公開場所使用；在機動車道上使用滑行工具，罰款50元；在非機動車道上使用滑行工具，罰款20元。
陳音江坦言，儘管不少地方已經明確禁止平衡車上路，但現實中往往以勸阻和批評教育為主，主要還是依靠自我約束。所以總體執行效果並不理想，行人在城市道路上快速騎行電動平衡車的現象並不少見。
另一個值得重視的現象是，事故發生時，很多騎行人沒有佩戴任何護具。北京兒童醫院順義婦兒醫院官網披露，2020年5月某一晚，該醫院綜合外科朱醫生在值班期間接待4位騎行電動平衡車導致摔傷來急診的兒童，年齡最小的只有4歲，最大的也才10歲，沒有一個兒童佩戴防護用具。
化國宇説，“一個重要原因是，電動平衡車無論是被當作兒童玩具，還是交通工具，在銷售時商家都過於強調其娛樂性、便利性，而對於其存在的風險缺少提示。”
這一點，從中消協接到的投訴舉報中也可以得到印證：很多消費者反映在購買電動平衡車時，經營者一直宣稱該產品容易操作、是安全的，甚至有一些產品在廣告中展示的騎行人員也沒有佩戴任何安全護具。
完善產品安全標準
嚴厲查處違法行為
隨着電動平衡車的熱銷，在使用過程中發生事故的投訴和消息報道時有發生，但其風險尚未引起消費者的普遍關注，特別是未引起廣大未成年人家長的足夠關注。
為保護消費者人身健康安全，強化對電動平衡車市場監督，中消協近期發佈消費警示：電動平衡車產品屬性不明確，不當使用風險大，有些嚴重的意外事故可能會造成不可逆的損傷，影響孩子今後的成長和生活。因此，出於安全健康考慮，不建議家長為年齡較小的孩子購買和使用。
中消協認為，電動平衡車不能作為交通工具使用，更不能在機動車道騎行，只能在一些專用場地或封閉場所使用。使用時應儘量選取路面平整、沒有其他車輛以及行人較少的場所，保證騎行者和他人的安全。
中消協提醒消費者，騎行電動平衡車時，應注意控制速度並與其他人保持一定的安全距離，無論是“新手”還是“熟手”，均應勻速慢行，切不可盲目追求“飛一般的感覺”。
同時，安全防護也不容忽視。消費者在每次使用電動平衡車過程中，都應佩戴好頭盔、護膝、護肘、護腕等護具，以降低摔倒造成的傷害。此外，家長還應當承擔監護人責任，做好看護和監督工作，對未成年人的錯誤駕駛行為及時進行制止和糾正。
“應加強對電動平衡車設計、生產、銷售各環節的監管和引導。”中消協呼籲，進一步明確電動平衡車的產品屬性，完善有關電動平衡車的技術要求和安全標準，尤其是要嚴控電動平衡車的最高設計車速、超速保護、低電量保護、駐坡能力及保護、充電鎖止、防飛轉保護等與消費者人身安全密切相關的技術指標。
如何進一步規範電動平衡車？陳音江建議，借鑑以前禁止摩托車和禁止電動車的經驗，首先從源頭明確電動平衡車的安全標準，要求廠家把好產品出廠安全關；其次是監管部門從終端加強監管，對違法上路行為堅決依法查處；此外，還要發揮社會共治力量，如新聞媒體進行宣傳引導，共同營造安全守法的交通環境。
化國宇同樣認為，明確電動平衡車的法律屬性，或對其進行分類設計，根據不同的用途進一步修改技術指標的國家標準。“屬於玩具的，應當按照玩具的技術標準和安全性能進行設計。而作為專業滑行工具的，則需要明確其使用的專業條件和場景，禁止在一般道路上行駛。”
化國宇建議，相關道路交通安全管理法律法規也應當適時跟進，做出相應規定，公安交通管理部門也應當加強管理，嚴格禁止電動平衡車上路行使，明確對此類行為的處罰標準。
電動平衡車作為一項新生事物，宜疏不宜堵，隨着互聯網、人工智能等技術在交通領域的廣泛應用，不排除在相關技術標準進一步完善後，其在交通代步、載人方面發揮功能的前景。化國宇強調，“但目前，正如自動駕駛汽車一樣，仍應當謹慎使用，嚴格管理，避免相關安全事故的發生。”