◎ 科技日報記者 張蓋倫
健康第一，不僅僅是教育的理念，也是整個“健康中國”行動的重要理念。
近日，教育部、發展改革委、財政部、衞生健康委、市場監管總局等五部門聯合印發《關於全面加強和改進新時代學校衞生與健康教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。9月3日，教育部舉行新聞發佈會，聚焦體育和衞生健康話題。
“對於學校和學生來講，我們不僅僅要讓學生承擔起自己健康‘第一責任人’的職責，社會、學校、家庭也要承擔起這樣的職責，把‘健康第一’真正放在教育教學、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。”教育部體育衞生與藝術教育司司長王登峯説。
第1問：中國學生的健康狀態怎麼樣？
2019年，教育部、國家體育總局、國家衞生健康委、國家民族事務委員會、科技部、財政部部署開展了第八次全國學生體質與健康調研工作。
開展該調研的主要目的是為全面掌握我國學生體質與健康現狀和變化發展趨勢，指導各地和學校全面落實和貫徹新時代黨的教育方針，科學開展學校體育、學校衞生與健康教育工作，助力教育強國、體育強國和健康中國建設。
該調研工作自1985年起，每5年開展1次。本次調研按照分層整羣隨機抽樣調查方法，在全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的93個地市1258所學校進行調研，調研學生374257人。
結果顯示，我國學生體質健康達標優良率逐漸上升。2019年全國6—22歲學生體質健康達標優良率為23.8%，優良率較高的地區為東部經濟發達和沿海地區。自2014年教育部頒佈實施《國家學生體質健康標準》以來，我國學生體質健康達標優良率總體呈上升趨勢，13—22歲年齡段學生優良率從2014年的14.8%上升到2019年的17.7%，上升了2.9個百分點。13—15歲、16—18歲、19—22歲學生體質健康達標優良率分別上升5.1、1.8和0.2個百分點，初中生上升最為明顯。
值得注意的是，大學生的體質健康達標優良率幾乎沒有變化。
此次調研也發現了學生視力不良和近視率偏高、學生超重肥胖率上升、學生握力水平有所下降、大學生身體素質下滑等一些學生體質與健康狀況亟待解決的問題。
第2問：怎麼把健康教育納入課程體系？
健康教育教學是學校衞生與健康教育工作的基礎。《意見》提出了提升學生健康素養、明確健康教育內容、落實課程課時要求等8個方面舉措，進一步明確了健康教育教學的重點內容和改革方向。
《意見》指出，要完善課程安排，確保各級各類學校將健康教育貫穿教育全過程。鼓勵普通高校開設健康教育必修課或選修課，師範類、體育類普通高校應開設健康教育必修課和教法課。落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期應在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。
在心理健康方面，加大學校心理健康人才隊伍建設，2022年配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學校比例達到80%，2030年達到90%。
《意見》還提出要加強學校急救教育。實施青少年急救教育行動計劃，完善學校急救教育標準，加強學校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規劃，從人、財、物等方面予以保障。鼓勵開發和應用優質急救技能教育培訓課程資源，建設高水平急救培訓講師隊伍，加強適齡學生急救培訓，在師生中逐步普及急救知識和技能。
第3問：怎麼開齊開足體育課？
前段時間，教育部教育督導局一級巡視員胡延品在教育部新聞發佈會上介紹，根據實地督查的結果，22%的中小學生反映體育與健康課程開設時數不達標。體育課時被擠佔問題突出，初三、高三年級尤為嚴重。
怎麼保證中小學各年級都開齊開足體育課？
教育部體育衞生與藝術教育司一級巡視員郝風林在回答科技日報記者提問時表示，在開齊開足體育課這件事上，國家採取了多項舉措。
第一，在頂層設計上，突出剛性要求。2020年10月，中辦國辦印發了《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，規定基礎教育階段學校每天要開設一節體育課，着力保障學生每天校內校外一小時的體育活動時間。教育部貫徹落實該意見精神，於2021年4月印發了《關於進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，明確要求開齊開足體育與健康課程。
第二，強化督導檢查，壓實工作責任。充分發揮教育督導的監督保障作用，對學生體質健康水平持續三年下降的地區和學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。2021年6月，國務院教育督導委員會辦公室將“五項管理”作為年度督導的“一號工程”，組織督導檢查組對各地的落實情況進行了實地督導。
第三，統籌整合資源，“家校社”協同育人。郝風林説，為了落實“着力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間”的要求，教育部積極推動建立完善有利於學生能力終身化的“家校社”協同育人聯動機制，期待通過全社會的共同努力，為青少年學生的健康成長創造有利條件。
據記者瞭解，按照2020年10月中共中央、國務院印發的《新時代教育評價改革總體方案》要求，教育部進一步明確了學校體育評價改革的目標和實施路徑。教育部體育衞生與藝術教育司有關負責人表示，一是將推進中高考體育改革，指導各地進一步改進中考體育測試內容和計分辦法，科學確定並逐步提高分值。啓動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究。二是構建立體評價體系。實現學校體育工作與學校、教育行政部門、地方政府的政績考核掛鈎，與教師的績效工資、考核評價掛鈎，與學生的綜合評價掛鈎。將身心健康情況納入初、高中學生綜合素質評價，每年實施學生體質健康數據上報和體質健康抽測複核工作。
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來源:科技日報