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劉焱委員:儘快解決公辦幼兒園教師缺編問題

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中國青年報客户端北京3月4日電(中青報·中青網記者 葉雨婷)“公辦幼兒園教師嚴重缺編,是近年來一直沒有得到解決的‘老大難’問題,已經成為制約我國普惠性學前教育健康發展的瓶頸問題。”全國政協委員、北京師範大學教育學部教授劉焱説。

作為學前教育領域的全國政協委員,劉焱多年來一直在為學前教育發展而奔走,為民辦園紓困,建議普惠性幼兒園應納入基本公共服務……除了這些,“公辦幼兒園教師缺編”成為她連續多年呼籲的問題。

3月1日,教育部發布的2021年全國教育事業統計數據結果顯示,2021年,全國共有幼兒園29.48萬所。在園幼兒4805.21萬人,其中,普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。共有學前教育專任教師319.10萬人。學前教育毛入學率88.1%。

“但是,由於基礎弱、欠賬多,幼兒園教師隊伍建設面臨核編補充難、待遇偏低、隊伍不穩定等問題。”劉焱説。

她發現,近年來,各地政府投放給公辦幼兒園的“編制”數量雖然有所增加,但仍然趕不上公辦幼兒園數量擴張的速度。近年來大批新建公辦幼兒園都沒有專門的教師編制。為了解決公辦幼兒園教師編制的問題,各地採取的辦法是把中小學富餘的編制調劑到幼兒園,不僅“杯水車薪”,還佔用中小學教師編制。

此外,劉焱表示,2020年,全國幼兒園專任教師缺口19.7萬,公辦幼兒園專任教師編制缺口59.9萬(佔比 46.27%)。由於沒有編制,很多地方政府採用安排公益崗、勞務派遣和臨時聘用等方式補充幼兒園專任教師,造成非在編教師的工資遠低於在編教師,且大多數沒有社保,同工不同酬現象嚴重。

劉焱説,“由於工資低待遇差,幼兒園教師社會吸引力低,隊伍穩定性差。同時,部分差額撥款的公辦幼兒園還需自聘教職工,給幼兒園的運行帶來了很大的困難和壓力,幼兒園教育質量得不到保障。”

“幼兒園教育是一個獨立的學段,是我國基礎教育的重要組成部分。僅僅通過盤活存量、把中小學教職工編制調劑補充給幼兒園的辦法,不是解決公辦幼兒園教職工尤其是專任教師編制問題的根本之道,不能從根本上解決公辦幼兒園教師編制數量嚴重不足的問題。”劉焱説。

因此,劉焱建議,相關部門應從我國學前教育發展的實際需要出發,儘快制定和出台《公辦幼兒園教職工編制標準》,從制度層面保障公辦幼兒園教師隊伍建設,突破制約學前教育發展的瓶頸問題,切實加強幼兒園教師隊伍建設,為學前教育持續健康發展提供有力的支撐和保障。

來源:中國青年報客户端