教育部出台規定保障課間活動 如何把熱鬧的課間十分鐘還給學生？

孩子們在課間玩遊戲（央廣網發 圖片來源CFP）

央廣網北京6月22日消息（總枱央廣記者李行健）中小學設置“課間十分鐘”的初衷是緩解學生的疲勞和壓力，讓身心得到放鬆，以更好地開展下一節課。“課間十分鐘”本應該歡聲笑語，但如今很多學校的課間卻變得越來越安靜。目前，很多學校的課間規定都限制課間活動的區域，例如“下課不出班”“只能在本樓層活動”“下課保持安靜”等。

今年6月由教育部頒佈的《未成年人學校保護規定》第二章第八條，學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、遊戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。《規定》將於今年9月1日開始施行。如何把熱鬧的課間十分鐘還給學生？

有媒體調查結果顯示，75.2%的受訪家長稱，身邊中小學安靜的課間十分鐘現象普遍，而且在小學中最為突出，比例達到77.2%，高於初中的比例69.8%。關於學校課間紀律的規定當中，最常見的三個標準是：不準在室內大聲説話或談笑；不準出教學樓；不準在室外高聲説話和嬉戲打鬧。

不少學生家長在接受記者採訪時表示，自己印象中的“課間十分鐘”往往與歡聲笑語、踢毽子、跳皮筋等關聯在一起，不希望自己孩子的學校時光都侷限在教室裏。

小學家長1：家長要給學校傳達一種意識，家長是願意小孩出去（玩）的，我們的小孩沒有那麼嬌氣。

小學家長2：一天上課時間就很多，休息就只有每一節課這短短的十分鐘，如果還是安安靜靜，相當於一天都在上課。老師也可以帶孩子做點小遊戲，做點小互動。

教育部體育衞生與藝術教育司司長王登峯稱，“課間十分鐘”是每節課之間的調節，對學生的身心健康意義重大。王登峯説：“課間的十分鐘其實是非常重要的，那不僅僅是學生身體健康的一個保障，同時也會促進課堂學習的效果。因為一個孩子老坐在那去聽課，而中間沒有任何的活動，這對他們來講，學習效率也會受到影響。”

記者調查發現，多地中小學都存在“課間保持安靜，不追逐打鬧”的規定。比如在深圳的中小學校，“不串樓”“不在走廊奔跑”是普遍規定；一些學校儘管允許學生課間上下樓自由活動，但十分鐘的時間太短，教室操場來回的時間較長，學生很容易在這個過程中磕磕碰碰；還有一些學校設置課間安全管理制度，設置課間活動監督者，可能是值日學生，也可能是當值的巡查教師，如果有學生違反課間秩序，會給學生所在班級進行減分甚至取消評優等。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析，中小學校之所以設置這些紀律規定，主要還是出於“安全”考慮，“由於抓校園安全，學生在校園內出現安全的事故教師要負責任，所以很多老師由於怕負這個責任，就要求學生下課的時候不能進操場，這個要求顯然是不合理的。教育行政部門提出的要求是對學生安全負責，學校老師説（因為）我對你的安全要負責，所以如果你出了教室、出了走廊，到操場上去了，我就沒有辦法對你的安全負責。”

為了確保學生們課間休息娛樂的權利，教育部已經連續出台了一系列的政策措施，其中今年6月頒佈的《未成年人學校保護規定》第二章第八條當中就明確規定，學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、遊戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。

《關於進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》中則進一步強調，着力保障學生每天校內校外各一小時的體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動，每節課間應該安排學生走出教室，適量的活動和放鬆。王登峯表示：“我們要求一個地方在讓學生參加體育活動之前，從場地器材各方面的條件都要確保安全，這是第一位的。包括在組織學生進行體育活動的過程中，也要給老師、同學經常去介紹一些自我防護和如何不要去傷及別人，這樣的一些具體的措施和要求，同時還是要進一步完善安全風險防控和意外傷害保險的相關的政策。”

為了把熱鬧的課間還給學生，各地也在積極探索。比如近兩年來，天津市調整小學課間時間，從之前的十分鐘調整為十五分鐘。天津閩侯路小學老師介紹：“學校認真落實課間十五分鐘的文件要求，按照動靜結合、適近適遠的原則，積極組織學生十五分鐘到室外進行活動或者遠眺，調整學生的眼肌疲勞。”

儲朝暉分析，儘管教育部已經明文規定要保障學生的課間運動時間，但問題的真正解決仍需要釐清“校園安全”問題的“責任邊界”，使老師們能夠安心引導學生享受熱鬧的課間十分鐘。儲朝暉説：“怎麼去解決這個問題，我覺得最關鍵的是要界定，比如説在校園裏出現這種安全事故的責任，就明確界定責任邊界，對於那些不能夠由老師負責的，學校管理部門不能夠簡單地不做調查、不做了解、不做分析，就把這個責任交給老師。責任問題解決了，邊界明確了，那麼我相信，不會有哪個老師再要求學生下課的時候不能進操場。”