從“雞蛋牛奶加餐”到“校校有食堂”，10年來，我國農村義務教育階段學生營養改善計劃（下稱“營養餐”）覆蓋29個省份1762個縣，惠及學生4060.82萬人。如今，這一政策，正由讓學生“吃得飽”向“吃得營養”邁進。
小學生在食堂展示營養午餐 楊楹 攝
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從“黃豆蒸飯”到“頓頓有肉”
10年前，一些學生體質瘦弱、營養不良的情況，讓在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉花溪小學從教的陳安貴揪心。“那時鄉里孩子吃午飯沒有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充飢。”如今擔任花溪小學校長的陳安貴回憶。
在廣西都安瑤族自治縣三隻羊鄉，“黃豆蒸飯”是10年前孩子們常見的午飯。那時，三隻羊小學學生平均身高和體重均大大低於全國平均水平。
如今，營養餐帶來鉅變。半月談記者在貴州農村中小學走訪瞭解到，最初的“雞蛋牛奶加餐”已被“食堂供餐”所替代，絕大多數學校食堂設施齊備，米油果蔬統一配送，頓頓有肉、葷素搭配成營養餐標配。
“校校有食堂，人人吃午餐”，貴州農村孩子的體質發生明顯變化。貴州省衞健委最新監測數據顯示，從2013年到2020年，6～12歲兒童青少年的身高、體重都有不同程度增加，中小學生貧血率均大大下降。
從“加餐”到“正餐”，從中央財政每餐每人補助4元到不少地區探索“4+X”提標……10年來，營養餐成效顯著。
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多措並舉守護“舌尖上的安全”
實施營養餐的同時，各地非常重視食品安全、資金安全等問題。
在貴州省遵義市正安縣行政中心的教育系統視頻指揮中心，半月談記者看到，視頻實時監控全縣所有實施營養餐的學校食堂，工人操作、食材儲藏、保管留樣等全過程透明。
正安縣教育局負責營養餐的工作人員介紹，縣裏一方面對營養餐專項資金一律實行“校財局管”，學校“見賬不見錢”；另一方面，對所有食材實行統招、統購、統配、統送，守護孩子“舌尖上的安全”。
2020年以來，貴州校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率達99.5%；學生集體用餐配送企業“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達94.3%。除了完善工作制度和硬件設施，一些地方還積極探索引入信息化技術，加強營養餐管理。如貴州省銅仁市推出“學生營養餐智慧雲”平台，學校可以在手機終端上實現食堂管理、食材採購等。
在甘肅、廣西等地，政府對學生營養餐食材實行“統一招標、統一採購、統一配送”管理，部分交通不便的農村地區實行生鮮食品定點採購。基層教育人士認為，政府“包辦”食材能最大限度為學生營養餐提供安全可靠的食品來源。
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營養餐仍需做“加法”
半月談記者瞭解到，由於多年補助偏低、物價人工不斷上漲，地方政府和學校投入壓力增大，一些經濟落後地區出現營養餐運行費用擠佔學校公用經費、餐廚設備老舊無法及時更換、食堂工作人員收入低等困境。而且，營養餐由政府補助實施，多渠道籌資難，影響營養餐提質。
對此，基層工作人員建議，原先每人每天4元的補助標準有必要視情況作適當提高。同時，進一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用機制，探索建立膳食補助標準動態調整機制。
半月談記者調查中還發現，由於基層缺乏專業膳食營養人才，大鍋燉、大鍋煮比較常見，保障營養餐“吃得營養”仍有較大差距。而有的家長、學生認為營養餐免費，挑食、浪費等情況增多。
受訪人員建議，各地教育、衞健部門加強營養餐膳食指導，加大對食堂從業人員培訓力度，建立健全營養配餐制度；積極推廣“食育”，增強家長學生的節約意識和對膳食營養的認知。
《半月談》2021年第16期 記者：駱飛