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今天（16日），教育部等九部門發佈“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，總體目標是到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全，統籌普通高中教育和中等職業教育發展，推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。
據瞭解，2020年，全國共有普通高中學校1.42萬所，其中，縣、縣級市舉辦的普通高中7243所，佔比51%，在校生1468.4萬人，佔比59%，縣域普通高中規模超過全國普通高中學校總數一半，是縣域基礎教育的龍頭，辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動縣域義務教育優質均衡發展，服務國家鄉村振興和人才發展戰略，具有重大意義。
近年來，一些地方縣中發展還存在生源和教師流失、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題，特別是適應高考綜合改革實施選課走班，縣中辦學資源不足問題更加突出，迫切需要加大扶持力度。這份提升計劃從深化招生管理改革、加強教師隊伍建設、改善辦學薄弱環節、提高教育教學質量四項重點任務入手為縣域中學“強筋壯骨”，一起來看一看。
堅決杜絕違規跨區域掐尖招生
“縣中提升計劃”提出，着力構建規範有序和監督有力的招生機制，堅決杜絕違規跨區域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。主要從三個方面進一步對加強招生管理工作提出了要求：一是明確各級招生管理責任，提出各地要在落實縣級招生管理責任的基礎上，切實強化省級統籌責任和地市主體責任，嚴格普通高中招生管理，全面落實“公民同招”和屬地招生政策；二是強化招生工作監管，要求各地全面建立地市級高中階段學校統一招生錄取網絡平台，鼓勵有條件的地方建立省級統一招生錄取網絡平台，切實加強招生計劃和錄取過程管理，加大對違規招生行為的查處力度；三是增加農村學生升學機會，提出“十四五”期間高校招生有關專項計劃將繼續對基礎教育薄弱地區予以支持。
嚴禁搶挖縣中人才 健全教師補充激勵機制
面對近年來，一些縣中優秀教師流失嚴重的突出問題，“縣中提升計劃”明確提出，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師，對未經組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優評先資格。
據統計，目前，全國縣中教師總體缺編7.7萬人，共有3776所縣中生師比超過國家標準。“縣中提升計劃”要求各地依照條件標準及時補充縣中教師，優化教師配備，着力解決縣中教師總量不足和結構性缺員問題。教育行政部門不得擠佔縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，並於2022年秋季開學前完成整改。
此外，還將建立教師的補充激勵機制，比如，實施中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃；適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內部分配向優秀人才傾斜。“縣中提升計劃”還提出加大縣中校長和教師培訓力度，教育部組織開展縣中校長和教師骨幹示範培訓，省級組織縣中校長和教師全員培訓，不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。
實施託管幫扶工程 支持薄弱縣中
教育部將開展託管幫扶工程，通過多種形式的縣中託管幫扶工作，努力使每個教育基礎薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學水平。
在託管幫扶過程中，教育部明確：要充分發揮託管高校要在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓和教學管理等方面的重要作用，地方政府應給予積極支持和相應保障；託管高校要堅持教育公益性原則，不得收取“品牌費”。
提高縣中經費投入水平 “一校一案”制定標準化建設工程實施方案
據瞭解，“十三五”期間，中央財政累計投入普通高中建設資金391億元，各地也加大了經費投入，全國新建、改擴建普通高中4570所。然而，我國縣中整體辦學條件依然相對落後。2020年，全國有1121所縣中校舍建築面積不達標，校舍缺口達899萬平方米；縣中每百名學生擁有教學用計算機數量僅為市區的六成。
“縣中提升計劃”要求，國家繼續實施改善普通高中辦學條件項目，重點支持改善縣中基本辦學條件，要求各省（區、市）指導市縣“一校一案”制訂本地縣中標準化建設工程實施方案，明確時間表和路線圖，切實加大地方財政投入，確保如期完成縣中標準化建設。原則上常住人口5萬人以上或初中畢業生2000人以上的縣，應建設1所普通高中。要實現縣中網絡連接全覆蓋，完善線上教育教學資源建設與應用保障體系，加快提升縣中教育信息化水平，更好促進優質教育資源共享。
目前，全國所有省份均建立了普通高中生均公用經費制度，其中28個省份經費標準達到了國家規定的每生每年1000元以上，但一些中西部貧困地區縣中很難落實每生每年1000元以上的生均公用經費標準。“縣中提升計劃”要求各地進一步加大普通高中教育投入力度，並向縣中傾斜。各省（區、市）要科學核定普通高中辦學成本，適應經濟社會發展水平，適時提高普通高中生均公用經費水平，省、市兩級要加大對欠發達縣區經費投入，確保縣中生均公用經費足額撥付到校。繼續實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經濟困難學生順利完成學業。
消除大班額 有效控制大規模學校
據統計， 2020年全國普通高中大班額比例為9.45%，比2017年下降了近21個百分點，但中西部地區大班額比例仍高於全國平均水平，部分地方還存在大規模學校問題，直接影響了教育質量，也不利於學校管理和學生身心健康。對此，“縣中提升計劃”進一步提出了工作目標和要求，一是加大消除普通高中大班額專項規劃實施力度，全面消除56人及以上大班額，普通高中新入學年級班額不得超過55人；二是對現有的大規模學校，各地要結合實際制訂規模壓減實施方案，積極穩妥化解大規模學校，並隨着辦學規模調整，優化校舍資源配置和功能結構，有效改善教學條件和學習生活環境；嚴禁隨意撤併縣中，新建普通高中規模不得超過3000人，防止出現新的大規模學校。
來源:央視新聞