圖為恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉。新華社發（世貿組織供圖）
圖為在瑞士日內瓦，一名代表抵達世貿組織準備參加會議。新華社/路透
在總幹事席位空缺近半年後，世界貿易組織（WTO）終於迎來新的“掌門人”。2月15日，世貿組織全體成員在總理事會特別會議上一致同意，任命尼日利亞前財政部長恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉為新任總幹事。
在新冠肺炎疫情重創世界經濟、單邊主義不斷抬頭的當下，世貿組織新任總幹事人選的敲定具有積極意義。國際社會期待，恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉能為這一全球最大的多邊貿易組織注入發展動能與改革活力，使其在國際抗疫合作以及世界經濟復甦等方面發揮更大作用。
“至關重要的時刻”
世界貿易組織在近日發佈的新聞公報中表示，世貿組織成員“創造了歷史”，恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉將成為執掌該組織的首位女性總幹事和首位非洲籍總幹事，其任期將從2021年3月1日持續至2025年8月31日。
恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉在線上會議對自己當選世貿組織總幹事表示榮幸。她表示，為了從新冠肺炎疫情帶來的破壞中完全和迅速恢復，一個強大的世貿組織至關重要，她期待與各成員一起制定和實施應對政策，讓經濟恢復運轉。
2020年5月，世貿組織第六任總幹事阿澤維多宣佈於2020年8月31日正式離任，成為該組織首位提前卸任的總幹事。此後，世貿組織啓動新任總幹事的遴選工作。
2月15日，經過長達8個多月的遴選程序，世貿組織164個成員最終達成一致，同意恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉出任第七任總幹事。對此，世貿組織總理事會主席戴維·沃克表示，這是世貿組織“至關重要的時刻”，相信所有成員將與總幹事一起開展建設性工作，共同塑造世貿組織的未來。
“當前正是新冠肺炎疫情給世界貿易帶來最嚴重影響的時刻。要將疫情影響減小到最低程度，克服貿易保護主義的干擾，需要通過發揮世貿組織的作用，進一步強化全球經濟治理。此時，新總幹事上任，有助於世貿組織正常運行及發揮作用。”商務部研究院國際市場研究所研究員白明在接受本報記者採訪時分析稱。
據悉，現年66歲的恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉曾於2003年和2011年兩度出任尼日利亞財政部長，並曾於2006年短暫擔任過外交部長。此外，她在世界銀行工作25年，長期擔任常務副行長，具有豐富的多邊平台工作經驗。
中國世貿組織研究會副會長霍建國向本報記者指出，恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉成功當選世貿組織新任總幹事，不僅是該組織內部系統得到完善的需要，也意味着多邊主義的一次勝利。
應對疫情是首要任務
“世貿組織可以為遏制疫情做出更大貢獻。”恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉日前公佈了其上任之後的三大優先任務：解決新冠肺炎疫情相關問題、改革世貿組織爭端解決機制、實現多邊貿易規則現代化。她特別強調，幫助應對疫情給健康和經濟領域帶來的雙重衝擊將是首要任務。
目前，新冠肺炎疫情仍在持續蔓延。世貿組織此前預測，受疫情影響，2020年全球貨物貿易量將縮水9.2%，且復甦前景存在高度不確定性。此外，一些國家針對醫療物資、日常用品等採取的貿易限制措施，給全球抗疫行動造成阻力。
“世貿組織可以與世衞組織相互協同，在醫用物資的分配及採購規則制定等方面發揮積極作用。”白明説。
恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉日前在接受路透社採訪時表示，世貿組織成員國應該加快行動，取消那些減緩所需藥品和物資貿易出口的限制。她同時警告稱，各國不能奉行“疫苗民族主義”，這將減緩新冠肺炎疫情結束的進程，並可能給包括富國和窮國在內的所有國家的經濟增長造成打擊。
“目前，某些西方國家存在囤積疫苗的現象，全球疫苗產量與各國需求之間也存在鴻溝。世貿組織是一個促進各國溝通交流的平台。新總幹事上任之後，或將推動世貿組織內部發達國家與發展中國家之間的南北對話，促進疫苗的生產、貿易及流通，併為發展中國家爭取更多疫苗援助。”外交學院外交學系副教授牛仲君向本報記者分析稱。
霍建國指出，世貿組織在新冠疫苗分配問題上秉持公平公正的合作理念，發出有力聲音，有利於在國際社會形成積極正面的引導力量，進而推動防疫進程。
“主心骨”不可缺少
推動世貿組織進行必要且有意義的改革、重啓陷入停擺的爭端解決機制、制定適應數字時代需求的貿易規則……《日本經濟新聞》刊文指出，眼下，除了應對疫情，世貿組織還面臨諸多緊迫課題。
“目前，擺在恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉麪前的難題主要有：推進世貿組織現代化改革；協調主要貿易大國之間的矛盾；維護多邊主義，將各國真正納入多邊規則的約束之中。”霍建國指出，各成員在維護公平合理、公開透明等基本理念層面存在普遍共識，但在具體規則方面仍有很多爭議，這是新任總幹事無法迴避的挑戰。
恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉在競選時曾強調，加強多邊貿易體制符合所有國家利益，尤其是最不發達國家和非洲國家。她表示，多邊貿易近年來經歷困難與挑戰，世界比以往任何時候更需要一個重新煥發活力的世貿組織。
牛仲君認為，考慮到恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉的非洲裔背景及在美求學經歷，可以期待她上任之後在發達國家與發展中國家之間發揮橋樑作用，讓發展中國家的聲音與訴求得到更好體現，並加強世貿組織內部團結，推動機構改革。
“當前，區域合作發展很快，有助於推動相關國家的經貿合作與經濟發展，但如果沒有世貿組織作為‘主心骨’，這些區域合作可能出現相互隔離的現象。”白明指出，要想繼續做大世界貿易的蛋糕，讓各國獲利，就需要克服逆全球化的影響，消弭各國之間的爭端，維護以世貿組織為基石的多邊貿易體制。恩戈齊·奧孔喬—伊韋阿拉履新在即，國際社會期待這位新總幹事為促進多邊貿易、維護多邊主義、推動世貿組織向前發展注入新動能。（記者 嚴瑜）
《 人民日報海外版 》（ 2021年02月20日 第 06 版）