獨立學院轉設職業技術大學是大勢所趨，但也需從頂層設計消除職業教育歧視。
浙江省教育廳6月5日發文，全面暫停獨立學院與職業院校轉設工作。圖片來源：浙江省教育廳官微截圖
文|熊丙奇
最近幾日，針對“浙江獨立學院將採取與高職院校合併轉設職業技術大學”的消息，相關學校的學生和家長明確表示反對，也引發了輿論關注。
對此，浙江省教育廳6月5日發佈消息稱，全面暫停此項工作，按照“老人老辦法，新人新辦法”原則，對以獨立學院名義招生錄取的在校學生，凡符合畢業條件和學位授予條件的，畢業證、學位證均以獨立學院具名用印。學信網上的個人信息與招生錄取學籍註冊時信息一致。
同日，浙江兩所獨立院校也公告明確，“不與高職院校合併轉設為職業大學”、“不選擇與職業技術學院合併轉設的路徑”。
當地教育主管部門和相關高校的明確表態，回應了學生和家長的關切，對於平穩推進獨立學院轉設工作極為重要。
獨立學院轉設已是大勢所趨
事實上，獨立學院完成轉設，是大勢所趨。但轉設也需要廣泛聽取師生意見，維護師生的合法權益。只有得到師生支持的轉設，才能順利推進。
相關院校轉設一事引發輿論關注，也折射出另一個問題，即本科層次職業技術大學建設存在“一頭熱”、“一頭冷”的現象。
在國家和地方教育主管部門一頭“熱”，把建設本科層次職業技術大學作為促進高等職業教育發展、提升職業教育地位和質量的重要抓手；在學生、家長和社會輿論一頭則“冷”，在學生和家長看來，職業技術大學雖然是大學，進行的卻是職業教育，在很多民眾的認知中，是低於普通本科的“職業本科”。
這也是當前我國發展職業教育面臨的現實困境。從社會對人才的需求看，我國必須大力發展職業教育。早在2014年，教育部就曾推進600所地方本科院校轉型為職業教育，但積極推進轉型的地方本科院校不多，社會輿論也認為這是本科院校降格。
為推進職業教育發展，我國在推進獨立院校轉設時，提出了一種方式：與高職院校合併，成為職業技術大學。
這也是兩大重要教育工作的結合。一項工作是推進獨立學院轉設，教育部明確提出，到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設；另一項工作是建設一類新的大學——職業技術大學，並已於2019年批准了首批15所本科職業教育試點高校。
資料圖。圖片來源：新京報網
將這兩者結合在一起，既實現了獨立學院轉設與高職院校“升本”，還做到了堅持本科院校的職業教育定位。但學生、家長和社會輿論的態度卻不同。高職院校普遍支持，因其實現了“升本”，而獨立學院的師生卻不太接受，認為這是學校降格，從普通本科變為了職業本科。
哪怕學校承諾“老人老辦法”，在讀學生將順利完學業，獲得轉設前獨立學院的文憑，可學生和家長依舊擔心轉設為職業本科後，被貼上標籤，影響未來的職業發展。
需從頂層設計消除職業教育歧視
有人説，獨立學院師生反對的是和高職合併，因為兩者地位不對等。但這種説法並沒有抓住重點。如果合併後不是職業技術大學，而是某某大學，家長和學生還會反對嗎？之前，我國就有高職院校合併進重點大學，也沒見有人反對。
需要指出的是，按照我國高等教育定位，幾乎所有地方本科院校，都應進行職業教育，獨立學院當然也不例外。出現當前獨立學院師生不願意轉設為職業本科的問題，是值得深思的，這也意味着我國要把職業教育真正建設為和普通教育平等的類型教育，任重而道遠。
而其根源就在於，在我國的教育體系中，職業教育長期以來被作為“層次教育”，是低於普通教育一個層次的教育，而非“類型教育”。在中考時，普職分流就變為“分層”，在高考時，高職統一招生也被安排在最後批次。
一些高職院校升本後，不願意堅持職業教育定位，就是想擺脱低端辦學定位。而作為類型教育的職業教育，則應該是包含專科層次、本科層次、碩士和博士層次的教育，如專業碩士就是職業教育。同時，普職完全平等，可自由融通。
2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，“經過5—10年時間，職業教育……由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平。”這是一個重要的戰略轉變，而建本科層次的職業技術大學就是具體措施之一。
推進這一轉變，顯然不可能僅靠建本科層次職業技術大學來實現。為此，必須從頂層設計上，按建設高質量類型教育，來構建教育管理與評價體系，切實消除對職業院校的歧視。否則，歧視職業教育的社會觀念，也將成為我國建設高質量現代職業教育體系的阻礙。
□熊丙奇（教育學者）
編輯：馬小龍 校對：趙琳