深化教育評價改革“最硬一仗”怎麼打？專家建議：建立科學細化的指標體系

封面新聞記者 張崢

唯分數、唯升學等功利教育導向如何校正？政府、學校、教師、學生、社會如何扮演好自己的角色？如何完善立德樹人機制體制？新中國第一個關於教育評價系統性改革的文件，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）出台後，引發社會深度關注與眾多思考。教育改革之難在於千頭萬緒，在於機制釐清，在於觀念轉變，深化教育評價改革“最硬一仗”怎麼打？22項改革任務如何破？如何立？封面新聞記者將持續關注。

中國教育學會學術委員紀大海表示，破除唯分數、唯升學導向，並不是不要分數、升學，而是要建立包含分數、升學、五育評價等指標的科學細化的指標體系。

成都外國語學校校長龔智發認為：“學校教育要校正唯分數、唯升學等功利教育方向，第一要改革教師評價，第二要改變學生評價。”

五個方面 22項改革任務

《總體方案》從全局出發，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，重點設計了五個方面22項改革任務。從學前教育到義務教育、高中、職業教育、高等教育，與每個百姓家庭都息息相關。

五個方面一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制，相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。

二是改革學校評價。“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。

三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求，相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號迴歸學術性榮譽性5項任務。

四是改革學生評價。“破”的是以分數給學生貼標籤的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求，相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。

五是改革用人評價。“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制，相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。

破除“五唯”痼疾

《總體方案》中提及的“堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，着力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進……改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價等具有方向性的框架，在四川教育界引發了深度思考。

唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的五唯痼疾，對百姓來説，前兩項因為與中小學教育密切關聯，所以更受關注。成都外國語學校校長龔智發表達了自己的理解，”學校教育要校正唯分數、唯升學等功利教育方向，第一要改革教師評價，第二要改變學生評價。

“改革教師評價，堅持把師德師風作為第一標準，教師簽訂師德師風承諾書，不體罰學生，不給自已學生有償補課，實行年度考核一票否決制。同時納入教師業績考核、職員評定、評優評先常態考核。突出教育教學實績，首先要考核教師育人實績，把立德樹人作為首要任務，育人先育德，把育人落實到課堂教學之中，關愛每一個學生，關注學生身心健康，樹立健康第一，生命至上的理念，引導學生踐行社會主義核心價值觀。其次考核教師的教學實績，堅持精心設計，認真上好每一節課，採取啓發式、討論式、探究式、合作式等學習方式，讓學生積極參與學習過程，教師做好創設情境，啓發思維，學生參與，總結反思四個環境，做備的優效，學的優效，教的優效，練的優效，評的優效。提高課堂教學效率，提升教育教學質量。”

第二改變學生評價，他表示要徹底改變以分數作為唯一評價方式，促進學生德智體美勞全面發展，開齊開足開好國家規定的所有課程，樹立科學的成才觀，科學設計德育目標，開設德育課程，落實德育實效，進行綜合素質評價，加強體育課程研究，錘鍊體育精神，導學健康生活，參與體育活動，記錄體育表現，做好體育監測。改進音樂美術書法評價方式，統一納入學業水平測試，修滿學分才能畢業。加強勞動教育評價，建立勞動基地，開設勞動課程，培養勞動習慣，掌握勞動技能，珍惜勞動成果，學會勤儉節約，堅持過程評價，開展發展評價，讓教師爭做"四有"好教師，讓學生成為有理想、有本領、有擔當的新時代優秀中學生。

不是不要分數不要升學 需要構建指標體系

破“五唯”，是不是不要分數，不要升學？中國教育學會學術委員紀大海表示；一定要區別看待。“唯分數針對學生，唯升學針對學校，破五唯並不等於不要升學和分數，而是錯在把分數和升學搞成了唯一的標準。”

如何在教育中反對“五唯”觀？紀大海強調，地方政府要有細化的評價標準、要求，要構建科學、客觀、公正的評價體系，涉及到一系列指標，包括分數、升學率、五育過程性評價等等，“每個部分的佔比、賦分很重要，它對學生、學校進一步落實有引導作用。”

第二，他談到了觀念轉變。”中小學評價有很多不可控的因素，校長、行政部門、家長、社會觀念轉變很重要，“比如社會對學生的評價，對學校的評價並不是一個評價體系能夠解決的。”

第三，黨政部門、地方性的唯分數 、唯升學的激勵政策和條規要廢除，他尤其提到了對“狀元”、“清北生”的特別獎勵，“這些都在無意中助長了唯分數、唯升學之風。”

第四，考試製度改進必須要跟上，規定了方向，需要相應的考試選拔制度跟進，如何將中、高考跟五育並舉評價體系有機結合起來，是一個亟待解決的問題。

紀大海特別提到了中小學校身份問題，他不贊成各類學校評選，“用所謂名校、示範校等身份把學校分成三六九等，這會導致不同學校話語權、發展資源的差別，讓學校間出現落差和差距，落入身份陷阱。”他建議用增值性評價對學校進行評價。“對進步大的學校給與明確認可”。

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