擴大普高招生規模，並非放棄發展職業教育 | 新京報快評

8月30日，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（下稱《擴優提質行動》），其中提到普通高中內涵建設行動，主要解決普通高中多樣發展不充分、部分縣中水平不高以及羣眾職普分流焦慮問題。

教育部基礎教育司司長田祖蔭表示，《擴優提質行動》致力於深化基礎教育供給側改革，從根本上解決優質教育資源總體不足與人民羣眾期望“上好學”的矛盾，增強人民羣眾教育獲得感、幸福感、安全感。並提到，將有序增加招生計劃“擴容一批”，深入挖掘現有優質普通高中校舍資源潛力，並結合實際優化招生計劃安排，有序擴大優質普通高中招生規模。

消息一出，隨即引發廣泛關注。擴大優質普通高中招生規模，意味着普高錄取率會進一步提高，這回應了近年來各地學生家長希望能提高普高錄取率，讓更多初中畢業生接受普高教育的訴求。

然而，從大力發展職業教育，到有序擴大普高招生規模，這也令輿論陷入困惑，普高錄取率將提高到多少？中職教育的未來前景如何？

其實，這是輿論對《擴優提質行動》的片面解讀。除了“擴容一批”之外，針對普通高中多樣發展不充分、部分縣中水平不高以及羣眾職普分流焦慮問題，《擴優提質行動》還有另外三個“一批”，包括：加大投入力度“新建一批”，增加學位供給；創新辦學機制“幫扶一批”，擴大優質普通高中教育資源總量；多樣化發展“提升一批”，積極發展綜合高中，推進職普融通。

其中，積極發展綜合高中，推進普職融通，是中國下一階段發展高中階段教育的重要探索。2021年10月中辦、國辦印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》就提出，加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啓蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。

出於普職分流變普職分層的憂慮，家長對此存在較重的焦慮。而且，不容忽視的一個事實是，中國的普職比早已經不是1：1。根據教育部發布的數據，2022年中國中職招生規模佔高中階段教育招生總數的33.85%，中職在校生規模佔高中階段教育在校生總數的33%。

與2020年相比，中國中職招生規模佔高中階段教育招生總數的比例下降8.53%（2020年為42.38%），中職在校生規模佔高中階段教育在校生總數的比例下降6.96%（2020年為39.96%）。普職比已經為2.03：1。

進一步提高普高錄取率，普職比最終可能會超過7：3，而如果家長依舊對這樣的比例不滿，中職會不會被取消？這不由令人擔心中職的命運。而推進普職融通，建設把普通教育與職業教育融為一體的綜合高中，或許是更適合的辦法。此次《擴優提質行動》中，也提到了這一點。

具體而言，在綜合高中中，既開設普高學術課程，又開設中職技能課程，實行學分制教學，由學生自主選擇學術課程，或技能課程。在高中畢業後，根據自己選修課程情況，選擇綜合性院校或者職業院校。建設綜合高中，既避免學生在高中階段分流，又能達到平等發展普通教育與中職教育的目的。

而辦好綜合高中，有兩點極為重要。一是要加強對技能課程的投入。根據聯合國教科文組織發佈的數據，職業教育的成本是普通教育成本的三倍，如果不能保障對技能課程的投入，綜合高中就可能有普高化的趨勢。

二是要給選擇技能課程的學生，平等的升學、職業發展空間。這要求建立與普通高考平等的職教高考制度，由學生自主選擇參加普通高考或職教高考。

2022年新修訂的《職業教育法》，明確將職業教育定位為與普通教育平等發展的類型教育。黨的二十大報告提出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。

因此，只有切實把職業教育建設為有特色的類型教育，才能給學生多元選擇，也才能從根本上緩解基礎教育的內卷與焦慮。

撰稿 / 熊丙奇（教育學者）

編輯 / 徐秋穎

校對 / 翟永軍