職業院校混合所有制辦學有了“明白紙”

本報濟南9月17日訊　今天下午，省教育廳舉行新聞通氣會，對省委組織部、省發改委、省教育廳等14部門聯合出台的《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見（試行）》（下稱《意見》）進行解讀，這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。

省教育廳總督學邢順峯説，《意見》出台之前，混合所有制辦學由於缺乏更加具體和明朗的政策措施，校企猶豫觀望，不利於調動雙方積極性，不利於吸引社會力量參與和舉辦職業教育。《意見》的出台，有利於為基層探索實踐提供方法遵循，也是對校企多年呼聲的積極回應。

據介紹，山東2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。目前，全省開展混合所有制改革的學校40餘所，拉動社會資本近百億元，湧現出山東海事職業學院、山東畜牧獸醫職業學院等一批混合所有制辦學典範。經過探索積累，有必要將其上升為行之有效的制度，推動改革向縱深推進，同時也將為全國職業院校混合所有制改革提供製度和模式參考。

《意見》將散見於各個法律法規及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策進行系統集成，成為一張系統集成式的政策“明白紙”，並在舉辦形式、收益分配、資源投入、治理體系、人事薪酬辦法、政策支持和管理運行機制等方面有重大創新：

鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態，既可以是學校層面整建制混改，也可以是二級學院層面；既可以混合舉辦生產性實訓基地、技能培訓基地，也可以合作舉辦專業、培訓等辦學項目，鼓勵支持不拘一格的舉辦形式。

支持和鼓勵公辦職業院校通過提供校舍場地等辦學空間，利用實訓設施、非財政資金、師資、校名校譽、知識產權等資源開展各種形式的合作辦學；鼓勵支持企業等社會力量以資金，先進的生產服務設施及場所、技術體系、經營體系，能工巧匠以及其他產業資源參與合作辦學，使資源投入形式多樣化。

混合所有制二級學院等辦學機構要制定辦學章程，在學校黨委領導下，建立基層黨組織，全面加強黨的建設，保證正確辦學方向；對辦學機構賦予充分的辦學自主權，建立健全理（董）事會決策、行政負責人組織執行、監事會監督、專家治學的管理運行機制，形成多元參與的治理體系。

賦予辦學機構充分的辦學自主權，鼓勵市場化的激勵機制，如：辦學機構中的領導班子成員，可採用協議工資、項目工資、年薪制等方式發放薪酬；支持和鼓勵專業教師參與混合所有制辦學，學校選派的教師同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、獎勵等方面權利。

《意見》明確了招生、收費、撥款、融資、税收、土地和產教融合等一系列配套政策，為改革保駕護航。如：根據市場需求自主設置專業。收費方面，混合所有制二級學院執行校企合作辦學等差別化收費政策，生產性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構實行市場調節價。

來源:大眾日報