中國的大學實行的是校長負責制，很多人覺得，校長負責制，那就是方方面面的事，都由校長拍板和説了算。可是，在中國的大學中，除了有大學校長這個行政一把手，還通常設置了大學黨委，每個大學都會有黨委書記。大學黨委書記和大學校長的級別，通常情況下，都是一樣的，比如，都是副部級、都是正廳級或都是副廳級。那麼，在大學既有黨委書記又有校長的情況下，書記和校長，到底誰的權力大，到底是誰説了算呢？
很多人只知道，大學實行校長負責制，卻沒有注意，大學實行的是“黨委領導下的校長負責制”。也就是説，大學需要接受黨委的領導。那麼，很多人就有疑問了，既然要在黨委的領導下開展工作，又怎麼體現校長負責制呢？實際上，校長負責制，是有其負責的內容的。在大學，大學黨委書記和大學校長管理的內容，並不一樣。只有搞清楚他們的管轄範圍，我們才能夠知道，誰的權力大，也才能夠知道，大學校長負責制到底是怎麼一回事。
首先，在大學校長負責制的背景下，學校黨委決定什麼？通常情況下，大學黨委對大學實行全面凝聚，除了履行管黨治黨主體責任之外，大學以下這幾個方面的重大工作，需要經過黨委集體研究。這些重要工作就包括：重大人事任免、重要人才使用、重大項目資金安排管理使用、重大評價評價活動、重大規劃以及其他“三重一大”事宜的決策。可以發現，大學裏的大事、要事，都要經過大學黨委進行研究，大學黨委發揮着把方向的重大職責，而不是大學校長一個人説了算。
其次，大學校長負責制，大學校長究竟負責什麼？主要是指大學校長在黨委的領導下，執行黨委的決議，全面推進大學的教學科研和行政管理等各項工作。從這個意義上，我們發現，校長負責制，其實是指校長要對大學的教學負責，對大學的科研負責，對大學的行政管理負責，進而其實也是對大學的黨委負責。
因此，實際上，從這個角度，我們可以發現，大學黨委書記和大學校長的分工不同。大學校長的權力，需要接受學校黨委的監督，並不能因為實行大學校長制，就意味着大學校長的權力無限大。大學的重大事項的管理，更多是一種集體管理，不是所有事都是大學校長一個人拍板，也不是説，只有大學黨委書記點頭才能算，而是需要大學黨委集中統一領導，大學中權力最大的是高校黨委。現在，對這個問題你清楚了嗎？