校外教培市場或迎最強監管 給娃報班那些事兒未來能否少踩“坑”？

□頂端新聞·大河報記者譚萍

教育部成立校外教育培訓監管司！6月15日，教育部官網發佈的這則通知，引起各方關注。

近年來，我國校外教培市場增長迅速，滋生出虛假宣傳、天價收費、超前教學等亂象。最近幾年，特別是今年以來，針對校外教育培訓行業，官方多次出手重拳整治，監管趨嚴。

此次教育部校外教育培訓監管司的成立，意味着什麼？校外教育培訓市場是否迎來了最強監管？亂象能否根治？

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校外教育培訓監管司成立，主要職責有四

根據教育部官網發佈的通知，校外教育培訓監管司主要有四大職責：

一是承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規範管理政策；

二是會同有關方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等相關標準和制度並監督執行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執法；

三是指導規範面向中小學生的社會競賽等活動；

四是及時反映和處理校外教育培訓重大問題。

不難看出，此次教育部成立校外教育培訓監管司，不僅對校外培訓監管升格，而且再次點明瞭校外培訓治理的重點，即校外教育培訓（含線上線下）機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等。

現狀

教培市場亂象不少，去年投訴量達15.5萬件

擔心孩子輸在起跑線上，家長們爭先恐後地給孩子報名參加各種校外培訓班。有統計顯示，中國教育培訓機構數量已達20餘萬家，教育支出在中國已經超過其他生活費用，成為僅次於衣食的第二大日常支出。

校外教培市場成井噴式增長。伴隨而來的，是各種校外教培亂象，師資造假、管理混亂、虛假宣傳、霸王合同、明裏暗裏與各種校內升學考試勾連等，已經越來越成為一個棘手的社會問題。

在今年6月1日國家市場監督管理總局召開的新聞發佈會上，公佈了這樣一組數據：2020年全年受理教育培訓服務投訴舉報15.5萬件，佔投訴舉報總量的8.2％，在服務類投訴舉報中排名第四。2021年第一季度，教育培訓服務投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65％，排名升至第三。

整治校外教培市場亂象，全國多地嚴管出擊。去年底，河南全省開展校外培訓機構排查整治活動，重點整治五大方面，涉及辦學資質、教學計劃、辦學行為、從教人員和收費情況，嚴查證照不全、超綱教學、虛假廣告、與中小學招生掛鈎等行為。

今年，北京、上海、杭州、重慶、貴陽、泉州、江蘇、遼寧、浙江、安徽等多地也就當地教培機構存在的違規收費、虛假宣傳、價格欺詐等行為展開了集中檢查和整治工作，多家校外培訓機構被點名。

熱議

校外教育培訓市場，或迎最強監管

“這個信息傳遞出國家要重點治理校外培訓市場的決心。”鄭州多名教育界人士稱，這幾年官方對校外教育培訓市場的監管收緊，釋放出重拳治理的信號。

2018年，教育部開展了為期一年半的校外培訓機構專項治理行動；印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》。

2019年7月，教育部會同多部門聯合印發了國家首個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件——《關於規範校外線上培訓的實施意見》。

“今年以來，國家針對校外教育培訓行業的監管更是步步趨嚴。”河南某教培機構負責人劉先生説。

3月底，教育部表示，今年把“雙減”（減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔）工作列入重點工作任務，將進一步加大校外培訓機構治理力度。

5月，《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》出台。其中特別指出，校外培訓機構無序發展，“校內減負、校外增負”現象突出。

就在剛剛過去不久的6月1日，國家市場監督管理總局召開新聞發佈會，通報稱，檢查發現15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。市場監管部門對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款，共計3650萬元。“此次，校外培訓市場有可能迎來最強監管。”鄭州一名業內人士説。

聲音

監管需多部門聯動，引導行業迴歸理性發展軌道

成立校外教育培訓監管司，家長怎麼看？“確實有部分教培機構在販賣焦慮，應該加強治理和監管，但是並非所有的教培機構都是這樣，也有做得很好的機構，所以，監管應該讓市場更健康，如何治理是一項長期工程。”家長楊女士説。

“校外教育培訓監管司的成立，意味着對校外培訓機構的監管將進入常態化。”河南省民辦教育研究會副會長兼秘書長曹佔武告訴記者，隨着新部門的統籌規劃、組織整合，對校外培訓機構的監管力度會進一步加大，校外培訓機構的擴張現象近期會得到明顯遏制，整個行業今後將逐步回到理性發展的軌道。

曹佔武表示，國家出台任何一項政策，成立相關部門的宗旨，絕不是為了打壓一個行業的發展，而是為了維護行業秩序，引導整個行業更加規範、更加健康的發展。

在他看來，減輕中小學生課外負擔的板子不能只打到培訓機構一家的屁股上，應該從根源上找答案。而且，對校外培訓機構的監管是一項綜合工程，單靠教育行政部門一家之力難以實現，需要政府協調，教育、市場監管、公安、城管、民政、金融、網信、宣傳等在內的多家部門聯動。“只有將這些部門整合起來，發揮合力，監管工作才會收到實效。”曹佔武説。

此次教育部成立校外教育培訓監管司，河南省實驗中學校辦副主任、河南省實驗中學語文高級教師、河南省特級教師宋文峯認為，這是從上層建築層面進一步完善了校外培訓機構的監管、治理體制，意味着國家將從治理體系建設方面加大力度、完善制度。

“可以預見，下一步校外教育培訓監管司將會陸續出台相關規範管理政策，將就機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等方面制定相關標準和制度，各地也會隨之出台相應的政策法規，對校外教育培訓機構監管的大環境將很快形成。”

宋文峯表示，今後我國對校外教育培訓機構的監管，將會從“有人管”到“有專人管”，從“用人管”到“用法律法規管”，不得不説是法治的進步，也必將會帶來教育的進步。