一票否決權是聯合國賦予五大常任理事國的一種權力,甚至可以説是特權,即使所有人都同意某個方案,只要有一票否決權,都可以將其否定。毫無疑問,這個權力太厲害了。聯合國為什麼要賦予五常以這樣的特權呢?原因就是他們認為,大國之間必須達成統一意見,只要大國都同意了,世界就能避免二戰這樣的全球性戰爭,就算打也是局部熱戰。
一票否決權作用這麼大,那麼問題就來了,1971年10月,第26屆聯大會議決議形成了恢復中國在聯合國的合法席位和一切權利的時候,美國為什麼沒有使用這個一票否決權?當年美國帶着所謂的“聯合國軍”打朝戰的時候,蘇聯為什麼沒有用一票否決權制止他們出兵?
首先説第一個問題,美國當然是不想讓我們恢復聯合國合法席位的,但是他們的一票否決權卻沒有效力,因為一票否決權只適用於安理會內,不適用於聯大會議。安理會是聯合國唯一有權採取軍事行動的機構,但是它的作用也只是負責“安全”、軍事,聯大這種日常的表決,它並沒有辦法來進行一票否決。
再一個,我們前面已經説了一票否決體制背後的用心就是大國需要達成一致,這是聯合國成立的初衷之一,當時的中國從體量上來看,其實已經是一個大國了。
然後,第二個問題就來了,當年“聯合國軍”打朝戰,這確實是以聯合國的名義出兵的呀,也在安理會的負責範圍之內,為什麼當時蘇聯沒有在安理會里使用一票否決權,制止他們出兵呢?這就有一段故事了。
1950年1月,蘇聯為了支持中國恢復聯合國合法席位,為了抗議我們的合法席位被竊據,他們選擇了離席。6月,半島上戰爭爆發,當時蘇方駐聯合國大使曾建議斯大林返回安理會,好行使手中的一票否決權,但是斯大林拒絕了這個建議,最後的投票結果是13:1,同意出兵,那一票是南斯拉夫投的。
為什麼斯大林要不返回安理會,不行使一票否決權呢?應該説,最直接的原因就是,一票否決權不是萬能的,迷信它就太傻了,即使“聯合國軍”被否決,美國依舊可以通過北約出兵。除此之外,當然還有另外一些原因,比如政治、軍事上的考慮之類,但是這個原因應該説是最直接的。