中國青年報客户端北京9月8日電（中青報•中青網記者 邱晨輝）記者今天從教育部獲悉，《國家開放大學綜合改革方案》（以下稱《方案》）已經教育部黨組會議審議通過，於近日印發。其中提到，推動39所省級廣播電視大學統一更名為××(省域名或城市名)開放大學，規範其市州、區縣分支機構名稱，於2020年12月底前報教育部備案。
國家開放大學是2012年6月在中央廣播電視大學基礎上建立的一所新型高等學校。《方案》稱，學校建立以來，在教育教學、管理服務、轉型發展等方面取得了重要進展。但是，與“構建服務全民終身學習的教育體系”的部署相比，與建設學習型社會的要求相比，國家開放大學還存在着定位不清晰、體系不健全、質量不高等問題，影響了開放教育事業健康發展。
此次改革的目標是，到2025年，國家開放大學要實現全國辦學體系更加完善，省級廣播電視大學轉型為地方開放大學，形成“全國一盤棋”的一體化辦學格局，學歷教育和非學歷教育並重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量得到穩步提升等目標。
《方案》明確，39所省級廣播電視大學轉型為地方開放大學後，作為地方政府所屬高等學校的隸屬關係及管理體制保持不變，原有的學歷及非學歷教育辦學權保持不變，以實施國家開放大學繼續教育業務為主，通過共建共享方式適度開設體現區域特色、滿足地方需求、服務當地經濟社會發展、職業技能導向明確的專業、課程。
此外，廣播電視大學整體轉型後，按照新的“兩級統籌、四級辦學”體制運行，即按國家、省（區、市）、市(地、州、盟)、縣(區、市、旗)分級辦學。地方開放大學作為地方政府所屬高等學校，接受本級人民政府的領導和教育主管部門的管理，業務接受國家開放大學的指導和管理，主要承擔服務本區域全民終身學習，推進本區域開放教育體系建設，探索高等教育、職業教育與繼續教育融合發展的職責。
根據《方案》，國家開放大學還應拓寬辦學範圍，其開放教育包括學歷教育和非學歷教育，主要採用非全日制教育形式，實行註冊入學、完全學分制；在教育部指導下自主開展專科、本科學歷繼續教育，基於開放教育和技能社會特點，緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業自主設置應用型、技能型學科專業；主動服務國家戰略，以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑積極探索研究生教育，依法申請碩士學位授予權。
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