甘肅天祝藏族自治縣位於祁連山東端，海拔高，山地多，土地薄瘠，科技人才的短缺一直是這裏發展的“短板”。
“以前我們很難招到大學生。去年，受益於職稱改革的新政策，農技中心一下子就招來5名本科以上畢業生。”天祝縣農技中心主任王耀告訴記者，實施職稱改革以來，該中心3年內有5人評上了副高級職稱，激發了農技員的工作熱情，近兩年摘得兩項省級科技進步獎。
2018年以來，甘肅借國家新一輪職稱制度改革的東風，深化縣以下基層特別是深度貧困地區人才評價制度改革，破除唯學歷、唯資歷、唯論文的“三唯論”，告別外語、論文、計算機“一刀切”，通過“放權、鬆綁、傾斜、優惠”等一系列“組合拳”，讓人才紮根基層發展有空間、晉升有通道、作出貢獻有成就感獲得感。
據統計，截至2020年底，3年間，甘肅省35376名基層人才獲得了高級職稱，農村教師、鄉村醫生、農村實用技術人才、農村實用文化人才成為受益最大的羣體。全國勞模、天水市農民靳志強就以“特殊人才”身份直接晉升農業技術推廣研究員正高級職稱，成為當地“農民教授”第一人。
另闢蹊徑，開設專屬通道
曾經，專業人才緊缺是制約甘肅發展的瓶頸之一。
2018年以來，按照黨中央關於人才評價“要向基層傾斜，對在艱苦偏遠地區和基層一線工作的專業技術人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”的部署要求，在人社部出台職稱“定向評價、定向使用”政策引領下，甘肅省制定了《關於全省縣以下基層高級職稱單獨分組單獨評審的指導意見》，對艱苦邊遠地區中小學教師、衞生、農業系列和林業工程專業實行單獨評審，職稱改革走在了全國前列。
改革後，甘肅單獨設置定向使用的專業技術崗位，不佔總的專業技術崗位結構比例，有效解決基層人才職數少、層級低、晉升難問題；在晉升通道上，專業技術人員可選擇“全省有效”和“全省縣以下基層有效”雙通道晉升職稱，把基層人才、民族地區人才、艱苦單位人才“作出貢獻”與省市屬其他單位人才“作出貢獻”區別對待，對論文和外語、計算機能力考試不做要求。省人社廳有關負責人表示，“改革最大的亮點，就是為基層人才成長架橋鋪路、另闢蹊徑。”
“學歷終於不再是攔路虎了。”秦安縣一中教師伏建軍在2019年破格晉升副高職稱後如此感慨。伏建軍從事教師職業30多年，每年都被評為優秀教師，科研成果也不少，但就是因為中專學歷，曾經數次被擋在高級職稱門外。
過去，職稱評審中，外語、論文、計算機是“硬槓槓”。現在，“作出貢獻”標準通俗化為“跳一跳夠得着”，突出基層人才品德、能力、業績貢獻導向。
“以前，基層老師評上中級職稱後很難再晉升，有些老師因此轉任後勤崗位。職稱新政紅利釋放後，很多教師重返一線教學崗位，積極參加公開課、優質課評比。”金塔縣中學教師吳福斌連續20年擔任班主任，曾獲得“全國優秀教師”“全市領軍人才”等多項榮譽，可因職數限制，一直被堵在正高級職稱門外。去年底，他終於衝破了職業生涯的“天花板”，憑藉過硬的教學成果和基層任職年限，評上了正高級教師職稱。
“盤活貧困地區人才資源，職稱評價改革堪稱一劑良藥，不僅能給艱苦一線的專技人員帶來更高的社會地位和聲譽，更能從待遇上提高他們的幸福感、獲得感，讓基層人才實現名利雙收。”甘肅省天水市人社局副局長劉宇説。
誰用誰評，賦予基層更多話語權
甘肅省根據基層單位“上面千根線、下面一根針”和基層人才“一人多崗”的實際和特點，着力解決過去“高標準”條件下，基層人才與省市屬單位人才的不對稱“比拼”問題，充分考慮國家大幅減少科技獎勵、表彰獎勵數量後，基層人才取得“高標準”業績更加困難的實際，全面推進基層人才評價制度改革，通過誰用誰評，賦予基層更多話語權，形成鮮明的基層人才評價特色。
甘肅省人社廳給14個市州開設職稱評聘“自留地”，下放了中小學教師、衞生、農業和工程系列副高級職稱評審權，由地方按管理權限組建各系列職稱定向評審委員會，負責職稱評審、複核和證書發放，允許相鄰市州探索組建聯合評委會開展評審工作，使基層專業技術人才職業發展空間更大、晉升機會更多。
甘肅各地在承接職稱評審中，也不斷加大“放管服”改革力度，提高職稱評審的科學性和針對性。以天水市為例，當地結合實際出台了《關於進一步改進和加強職稱管理服務的通知》《天水市副高級職稱評審管理辦法(試行)》等更加具體、操作性更強的辦法和措施。
在業績、能力評價標準上，天水市探索以科技、專利、教案、病例等成果形式替代論文，全面考察專業技術人員的職業道德、專業素養、能力水平和業績貢獻，憑實績論英雄。同時加大對愛崗敬業、工作實績、工作年限、任職年限的評價權重，將專業技術人員參加精準脱貧、支醫、支教、支農、企業掛職等獲得的業績作為評審條件，業績標準更加具體細化、符合基層工作實際。在評價範圍上，進一步打破户籍、地域、身份、檔案、人事關係等制約，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道，打通高技能人才職業發展通道，讓非公領域專業技術人才在職稱評審方面享有優惠政策。
武威市實行基層高級職稱評審網上申報、網上評審，真正讓“數據多跑路，羣眾少跑路”。武威第六中學14名優秀教師由此取得了高級職稱，他們大多教學成績突出，不少人還獲得過全省“優秀班主任”等榮譽稱號。
為了進一步激活基層貧困地區人才資源。甘肅省委規定，省市屬單位人才職稱晉升“凡晉必下”，全省2020年及以後晉升高級職稱的人才都必須在縣以下基層服務一年以上，沒有對口基層單位的，可安排到甘南、臨夏州服務一年以上。同時，明確脱貧一線業績可作為申報條件，大大激發了年輕人到貧困地區建功立業的積極性。
幹在基層，紮根基層，成長的通道必須暢通在基層。甘肅省人社廳職稱處處長向東表示，邁入“十四五”，甘肅將更應該突出在基層一線的業績貢獻，最大限度地激發專業技術人才在一線創新創業的活力，“把論文寫在大地上，為脱貧攻堅、鄉村振興、全面建設小康社會貢獻才智”。
康勁