實現優質教育資源“引進來”“走出去”
八部門部署新時代教育對外開放工作
實現優質教育資源“引進來”“走出去”
光明日報記者 鄧暉
《教育部等八部門關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》近日印發。着力破除體制機制障礙、加大中外合作辦學改革力度，優化出國留學工作佈局、做強“留學中國”品牌，打造“一帶一路”教育行動升級版、擴大教育國際公共產品供給……《意見》既保持自信和定力，又直面問題和挑戰，對新時代教育對外開放進行了重點部署。
疫情對出國留學的影響是暫時的
突如其來的新冠肺炎疫情給海外留學人員健康和安全帶來挑戰，結合貫徹落實《意見》，教育部將如何克服疫情影響，做好出國留學工作？
教育部國際司（港澳台辦）相關負責人表示，新冠肺炎疫情暴發以來，教育部持續做好防疫指導、物資保障、患者救治、心理支持、困難幫扶、安全保護等工作，維護廣大留學人員的切身利益和合法權益。隨着畢業季來臨，教育部面向留學人員及時發佈招聘信息和優惠政策，採取線上線下相結合的方式為留學人員組織招聘活動。
“疫情對出國留學的影響是暫時的。”該負責人強調，《意見》重申將繼續通過出國留學渠道培養我國現代化建設需要的各類人才：“我們將積極開拓優質教育資源合作渠道，拓展出國留學空間。還將下大力氣完善‘平安留學’機制，將應對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步制度化、常態化，為廣大學子實現留學夢保駕護航。”
中國在全球範圍的國際學生流動中佔據了舉足輕重的地位，既是世界最大的國際學生生源國，也是亞洲最大的留學目的地國。記者注意到，《意見》強調要加強來華留學教育質量建設，做強“留學中國”品牌。
建設過程中，質量標準至關重要。一段時間以來，由於個別高校缺乏對國際化辦學的正確認識，盲目追求國際化指標和來華留學生規模而忽視了培養質量。
對此，今年3月，教育部出台了《中國政府獎學金工作管理辦法》，明確了獎學金申請人的資格條件。5月，教育部委託相關專業協會就來華留學生英文授課臨牀醫學本科教育發佈了質量標準。上述負責人表示，下一步，教育部將推動出台來華留學質量認證的標準、預科教育標準以及各類專業教育標準，通過完善質量標準體系，保證國際學生培養質量。
“教育部將在鼓勵第三方行業組織對來華留學開展質量認證的基礎上，建立健全質量保障機制，加強監督，嚴格問責，切實保障來華留學教育健康有序發展。按照《意見》要求，還將繼續加大師資和管理幹部培訓力度，發揮示範基地和品牌課程的引領作用。”該負責人説。
培養更具全球競爭力的人才，各級各類教育對外開放各有側重
記者注意到，此次《意見》一個鮮明的特徵是把培養具有全球競爭力的人才擺在重要位置，明確提出提升我國高等教育人才培養的國際競爭力，加快培養具有全球視野的高層次國際化人才。
上述負責人告訴記者，為實現這一目標，“我國教育對外開放是全方位、寬領域、多層次的開放。《意見》對各級各類教育的對外開放都做出了相應安排”。
高等教育領域，將支持高校加強與世界一流大學和學術機構的合作，引導高校加快培養具有全球視野的高層次國際化人才，完善高校對外開放評價指標。進一步落實“放管服”要求，授予“雙一流”建設高校一定外事審批權，探索高校國際會議分類審批的管理辦法。
職業教育領域，將在借鑑“雙元制”等辦學模式、引進國外優質職業教育資源方面取得政策突破，鼓勵有條件的國內職業院校與企業攜手參與國際產能合作。同時，着手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事，擴大國內有關技能賽事的國際影響力。實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃。
基礎教育領域，將加強中小學國際理解教育，幫助學生樹立人類命運共同體意識，培養德智體美勞全面發展且具有國際視野的新時代青少年。
上述負責人還表示，海南國際教育創新島等一批教育對外開放新高地將被着力打造。
“近年來，黨中央、國務院出台了關於支持海南、河北雄安新區全面深化改革開放的指導意見，印發了關於粵港澳大灣區、長三角區域一體化的發展規劃綱要。教育部將結合《意見》的貫徹落實，聚焦服務國家重大發展戰略，全力支持相關地方和區域教育高質量創新發展，打造教育對外開放新高地。”該負責人表示，教育部將支持海南建設國際教育創新島，“我們還將支持粵港澳大灣區建設國際教育示範區，支持長三角地區率先開放、先行先試，支持雄安新區打造教育開放新標杆。”
向國際社會貢獻教育治理的中國方案
過去一個時期，我國通過中外合作辦學引進了一批境外優質教育資源。與此同時，海外對中國教育資源的需求也在上升。來自教育部的數據顯示，當前，中外合作辦學機構和項目達近2300個、我國高校已舉辦100多個不同類型和層次的境外辦學機構和項目。
新時代如何加大優質教育資源“引進來”“走出去”力度？《意見》作出新部署。
在“引進來”上，《意見》強調加大中外合作辦學改革力度，一是完善法律制度，推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作，為開放辦學、規範辦學、高水平辦學提供製度保障；二是創新工作機制，通過“項目備案制”“部省聯合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機制；三是鼓勵先行先試，配合國家新一輪改革開放，探索適當放寬合作辦學主體和辦學模式的限制，給予相應的鼓勵引導政策或實行准入特別管理措施。
在“走出去”上，《意見》明確了量力而行、依法辦學、質量優先、穩步發展的基本思路。“去年9月，中國高等教育學會發布了《高等學校境外辦學指南》。下一步，教育部將積極推動應用型本科、職業院校配合我國企業‘走出去’，開展協同辦學，實現共同發展。我們還將擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學校和機構開發具有中國特色和國際競爭優勢的專業課程、教學管理模式和評價工具。借力‘中國教育雲’，建立中國特色國際課程推廣平台。”上述負責人表示。
此外，《意見》提出積極向國際社會貢獻教育治理中國方案。
“新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的衝擊，實現聯合國《2030年可持續發展議程》教育目標面臨更大挑戰。新形勢下，中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版，擴大教育國際公共產品供給，積極分享在‘停課不停學’、有序復學復課等方面的經驗做法，向國際社會特別是廣大發展中國家提供力所能及的幫助。”該負責人説。
（光明日報北京6月18日電）
《光明日報》（ 2020年06月19日 09版）
來源:光明網-《光明日報》