今年獨立學院面臨“轉設”大考——“三岔口”前，如何“走出”新天地

新華報業網

交匯點訊 南京信息工程大學濱江學院的“轉設動員大會”近日引發各界關注，今年年底，濱江學院將更名為無錫學院，成為江蘇首家由民辦獨立學院轉設的公辦普通本科高校。

今年獨立學院轉設工作將進入“快車道”，教育部5月18日發佈的文件要求各獨立學院到2020年末全部制定轉設工作方案，一批獨立學院實現轉設。記者注意到，在江蘇，中國傳媒大學南廣學院今年2月份已更名為南京傳媒學院，轉設為民辦普通本科高校。長期在“公”“民”之間遊走的獨立學院，或將迎來真正的“獨立”元年。

站上“岔路口”，離開大樹獨面“風雨”

獨立學院誕生於上世紀90年代末，在高等教育大眾化擴招的背景下，獨立學院依靠母體公辦高校“借船出海”，如雨後春筍，一度迅速增長到300多所，所培養的本科生最多時候佔到了全國本科生的三成以上。

從母體的“二級學院”，轉設成普通本科高校是國家重要的政策導向。中國民辦教育協會研究分會副理事長闕明坤告訴記者，獨立學院轉設為普通本科高校是國家重要政策導向，“在全國257所獨立學院中，江蘇有24所，目前是全國最多的。截至去年9月，全國共有69所獨立學院轉設為68所普通本科高校，轉設比例約佔20%。而江蘇目前只有兩所完成轉設工作。”

此次濱江學院規劃中“民轉公”引人關注。闕明坤錶示，“民轉公”是獨立學院轉設的三個選擇之一，除此之外，還可以轉為民辦普通本科高校，以及終止辦學。

究竟路向何方，記者就此詢問了省內多家獨立學院，發現多所院校還處於困惑中。有多所學校的相關負責人表示，目前正處於特殊時期，未來發展規劃正在反覆討論中，還沒有定論。

“獨立學院的辦學歷史、創辦模式、合作模式千差萬別，未來選擇也必然多元化。”闕明坤説，一些轉設條件不達標的獨立學院，將退出市場，也可以選擇保留“人財物”，比如北京師範大學珠海分校就轉設為北師大本部同水平、同標準的北師大珠海校區。

絕大多數學校困惑糾結的是“公辦”“民辦”向左走還是向右走，闕明坤説，事實上，民有民辦型本科院校大多會選擇轉為民辦普通本科高校，轉設機制也很順暢。但在獨立學院當中，大多數的國有民辦學院處境尷尬。從1998年成立的東南大學中大學院(現稱東南大學成賢學院)是江蘇最早的一所獨立學院，隨後相繼創辦的蘇州大學文正學院、南京大學金陵學院等一大批均為公有民辦二級學院。

而轉為公辦其實並非易事，有相關人士透露，高等教育財政投入持續壓力較大，學校一旦轉為公辦，還涉及事業單位編制等問題。“但長期以來，獨立學院存在的體制不順、產權歸屬不明、辦學地位不明確等問題有待繼續解決。”闕明坤錶示，無論選擇哪條路，獨立學院都需要由以前的“大樹底下好乘涼”，獨面風雨，逐步真正成為面向市場的獨立辦學主體。

明確“身份”，更需堅持角色定位

近年來，獨立學院一直在與母體漫長的“脱鈎”進程中。幾年前，獨立學院就從高校資源密集的南京、杭州等地，紛紛搬遷到周邊的縣市區高校資源匱乏的地區。

“2013年9月，學院從南京遷址連雲港辦學之後，兩地相隔四五百公里，老師們克服了不少困難。”南京醫科大學康達學院教務處何淑通處長説，如今偌大的校園嶄新而現代化，充滿生機、機制靈活，學生從起初的1100人變成了7000餘人，學校迎來了廣闊的發展天地。

與母體在地緣上脱鈎，為轉設做了基礎準備。在採訪中，很多獨立學院負責人認為，獨立學院下一步要解決的棘手問題是，人才培養要與母體學校實現真正的錯位發展。“獨立學院不應該戴着應用型的帽子，而和母體學院上一樣的課程。”一所省屬大學的相關負責人表示，“母體”現在的主要任務是建設江蘇高水平大學，而所屬的“獨立學院”應該踏踏實實培養應用人才。

“脱鈎”之路上，朝着應用型本科院校的道路發展是大勢所趨。“很多獨立學院的學生跟普通公辦本科高校的學生一起考研、考公務員、找工作，不僅沒有競爭優勢，也不能滿足市場對應用型人才的需求。” 揚州大學廣陵學院院長張清説，獨立學院要圍繞應用型人才培養這個中心，走出一條應用型人才培養新路，結合生源特點和市場對人才的需求，明確培養定位，要求學生有更高的理論水平、綜合素質和更強的實踐技能、動手能力。

“應用型人才培養就像中國高等教育的‘小蠻腰’，現在研究型大學有雙一流計劃，高職院校有雙高計劃，但對培養應用型人才的應用型本科還缺乏相應的計劃和扶持。”闕明坤錶示，在這個過程中，獨立學院必須堅持自己的角色定位，堅持培養理論知識和應用技能兼具的應用型人才，謹防落入“頭轉身子不轉”的誤區。

脱離母體光環，還需打造自身品牌

獨立學院長期思考的一個問題是，離開母體光環以後怎麼辦？這也是轉設後需直面的一大問題。記者注意到，目前不少獨立學院還沒有一支自有的管理團隊和教師團隊，很多師資都來自於母體學校，真正獨立以後，如何理順體制機制？

南京信息工程大學校長李北羣表示，濱江學院轉設後，南信大將繼續支持無錫市做好過渡期內濱江學院的各項發展工作，謀劃好無錫學院的辦學特色。記者瞭解到，在遷址無錫後，濱江學院以建設一流創新應用型大學為辦學目標，初步實現了學院學科羣與無錫地方行業產業鏈的集羣對接。去年，學院組織申報的“江蘇省金匱創新創業實踐教育中心”、“江蘇省物聯網設備超融合應用與安全工程研究中心”科研平台、江蘇省網絡空間安全無錫實訓基地成功獲批，這為轉設後的特色發展打下了堅實的基礎。

闕明坤錶示，除了原來的母體學校在過渡期內給予新設獨立院校以學科專業、師資方面的長效扶持，目前一些轉設的高校也正繼續接受母體學校的對口扶持。比如浙江大學寧波理工學院的校長就由浙江大學教授楊德仁院士擔任。此外，在省市政府的牽頭下，兩個原本不相關的學校也可以建立對口扶持，比如西京學院就與西北工業大學簽訂了對口扶持協議，輸入管理經驗和教學經驗。“同類學校之間也可以結成聯盟，共享資源共同發展。”

危中有機，新的機遇正在路上。南京傳媒學院黨委常務副書記、副校長劉春光説，轉設後的南京傳媒學院，升格為省屬獨立設置的民辦本科高校，成為全省第一所傳媒藝術類應用型本科高校，將擁有更加充分的辦學自主權和發展空間，特別是在專業建設、招生計劃、人才師資引進和培育、科研創作項目申報、拓展研究生教育、產教合作、國際交流等諸多方面享受與省屬公辦院校同等的發展機會和政策支持。“學校將以轉設為契機，瞄準市場需求和行業前沿，高薪引進全球領域的一流師資團隊，更大力度地打造產教融合、線上線下互動的一流課程和教學條件，加快建成集教學研創、內容生產、創業孵化為一體的新型校園。”(楊頻萍 王拓)