近日,太原市教育局出台《關於進一步做好中小學生減負工作的實施意見》,推出系列減負措施,切實減輕中小學生過重學業負擔,從根本上解決教育評價指揮棒問題,改變學校重分數輕素質的片面辦學行為,樹立德智體美勞全面發展的育人目標。
為學生減負——每週一日無作業
控制書面作業總量。全市小學實行“每週一日無作業”制度。小學一、二年級不佈置書面家庭作業,可根據兒童年齡特點,佈置課外閲讀、口語交際、探究活動、手工製作等閲讀、實踐體驗類作業。三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘,初中不超過90分鐘,高中要合理安排作業時間。
加強作業佈置的專業指導。市教研科研中心出台中小學作業設計與實施相關業務指導意見。各縣(市、區)和學校要積極探索基於信息化技術手段的“一生一作業”模式。
系統規範作業管理。由年級組統籌作業總量,採取“基礎作業+彈性作業”模式分層分類佈置作業,不得佈置懲罰性作業,作業難度不得超過課標要求、不得超出學生認知水平和能力水平。
給家長減負——嚴禁要求家長批改作業
杜絕將學生作業變成家長作業。義務教育學校不得佈置學生難以完成,形似給學生布置,實則給家長佈置的作業,嚴禁要求家長批改作業,嚴禁以任何方式公佈學生成績和排名。小學所有年級均不得將小報、視頻製作佈置為家庭作業,確需由學生製作的小報應在學校由教師輔導完成。
減輕家長額外負擔。各學校不得指派家長參加本該由師生完成的事宜,如打掃教室衞生、班級文化佈置、裝飾美化演出場所等。嚴禁要求家長點贊、投票、轉發各類信息。
為學校老師減負——嚴控創建評比等活動
規範進校園活動的管理。在各級教育行政部門設立減負辦公室,嚴格控制面向所屬中小學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動。以營利為目的商業活動、商業廣告或藉機收費的活動,已納入日常教學的相關專題活動,主體不是學生的活動(如各類“小手拉大手”活動)和上級部門已舉辦的類似活動一律不得開展。
建立雙向清單制度。教育行政部門與各中小學校建立雙向清單制度。學校不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。原則上一所學校每學期開展進校園活動累計不超過5項,嚴禁向學校、教師和學生硬性攤派問卷、答題任務。
嚴格管理校外培訓機構——禁止公辦教師到校外培訓機構任職
嚴格管理校外培訓機構。校外培訓機構必須誠實守信經營,嚴禁虛假宣傳,嚴禁誇大培訓效果。培訓機構的培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚於20:30,不得向在校中小學生布置家庭作業。以上情況列入年檢的重要內容,各縣(市、區)教育行政部門要設立舉報電話,一經舉報核實,一律嚴肅處理。禁止公辦教師到校外培訓機構任職。嚴禁中小學校和教師為校外培訓機構介紹、推薦生源,一經發現,嚴厲懲處。
要堅決反對“學校減負、家庭增負、校內減負、校外增負”,把減負落實到教育的各個環節,引導家長樹立正確的成才觀,形成家、校、社會三位一體的育人格局。
延長託管時間 豐富服務內容
太原市教育局提出,要延長託管時間,豐富託管服務內容,讓中小學生在託管時間基本完成書面作業。
學校要合理確定託管時間。堅持自願參加的原則,中小學校開展校內託管服務時間原則上由1小時延長至1.5小時,具體託管時間可由學校徵求家長意見後自行確定,但最晚不得超過18:30。
豐富託管服務內容。託管期間可組織學生完成書面作業、進行自主學習、開展社團活動等,不斷增加德育、體育、美育和勞動實踐等內容,着力激發培養學生興趣愛好。小學生要在託管期間基本完成當日書面作業。
創新託管服務形式。鼓勵各縣(市、區)、學校積極探索,通過組織志願者、購買社會資源參與等多種形式開展校內託管服務。
拓寬託管服務項目。積極推進中小學校向學生提供午餐、午休服務。充分發揮學校食堂在解決學生集中就餐方面的作用,新建學校應根據學生就餐需求配建食堂,現有學校應創造條件,採用多種方式靈活提供午餐,切實減輕家長負擔。採用供餐單位方式供餐的,學校要對供餐單位的資質和安全管理水平等情況嚴格審查,並公開供餐單位的名稱、地址、食品經營許可證等資質、食品安全等級等。
創新保障經費來源。根據教育部等九部委減負文件中關於課後服務所需經費可採取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費的政策,為中小學學生提供校內託管輔導服務。可根據課後服務的性質建立適度財政專項補貼、適當收取服務性收費或代收費等相結合的成本分擔機制,確保託管服務正常運行。設定服務性收費或代收費的,應當堅持成本補償和非營利原則,保障託管工作順利進行。
落實託管服務人員激勵政策。鼓勵和支持中小學教職工參與本校託管服務並取得相應報酬,中小學校校內託管服務經費要專款專用,全部用於學校開展託管服務所需人員費用並將其統一納入績效目標考核,以獎勵性績效工資形式發放。
減負新亮點——增加體育鍛煉家務勞動作業
按照德智體美勞全面發展的育人要求,太原市教育局強調要增加對學生體育鍛煉和勞動教育的要求,增加這些方面的“作業”。
佈置多樣化學生作業。學生每天要有適度的體育鍛煉作業和力所能及的家務勞動作業。各中小學校每月至少佈置一次學生與家長共同完成的親子活動作業,如欣賞文藝演出、踏青、參加體育活動等,鼓勵中小學生參加社會公益活動。
注重培養學生獨立記錄和完成作業的能力。原則上不得通過微信、QQ羣佈置學科作業,將記錄作業的權利和能力還給學生,同時要將高質量、高效率完成作業作為學生能力的一個重要方面進行培養。
要關注學生身心健康。積極倡導學生身心健康優先於學業成績的觀念,保證小學生每天睡眠時間不少於10小時,初中生不少於9小時,高中生不少於8小時。