説羅榮桓是一位天才的軍事家，一點也不為過。
抗戰時期，山東抗日力量在羅榮桓的領導下，獲得空前發展。1945年春，八路軍主力達到15萬人，地方武裝為37萬人。但是，敵人也還很強大，日軍加上偽軍達到18萬人。
可是，羅榮桓以戰略眼光決定對敵發起大反攻，繼春季攻勢後，又制定了山東《五、六、七三個月作戰計劃》。
為什麼要制定這個計劃？
原來，羅榮桓在山東這些年來一直來有一個重要設想，就是要把山東5個戰略區連成一片。為此，八路軍必須集中力量打通膠濟路東段的兩側地區，因為，這裏正是渤海、膠東、魯中、濱海4個戰略區的連接點。
不料，正當羅榮桓以15萬主力對敵18萬時，5月1日，日軍突然增兵山東，用3萬重兵，以魯中、濱海為重點，舉行全區性大“掃蕩”。羅榮桓只好下令停止執行 《三個月作戰計劃》，以各軍區轉入反“掃蕩”。
在反“掃蕩”中，羅榮桓親自率山東軍區機關與敵周旋。
這時他的病情很重，尿血不止。但是，在頻繁的反“掃蕩”中，羅榮桓還是坐在擔架上，以驚人的毅力指揮部隊行動。由於他的準確判斷和英明指揮，使軍區機關多次巧妙躲過了日軍的合擊。
經過20余天的奮戰，5月下旬，山東各區八路軍先後勝利結束反“掃蕩”，殲敵5000餘人，攻克了邳縣，收復被敵佔領的蒙陰縣城及據點140多個。
日軍並不甘心。
隨即，日軍大本營從連雲港到青島沿海，增加5個旅團；在濟南與泰安之間佈置主力第59師團，還將3個旅團分佈在津浦、膠濟沿線。一下子，在山東，日軍的兵力增加到了10萬人之眾。
10萬日軍，對山東八路軍來説，意味着什麼？
山東八路軍最艱難的時期，是1941年和1942年。當時，日軍兩次大“掃蕩”，兵力最多時，只是5萬人，八路軍主力被迫地方化，被迫分散，化整為零。而現在日軍兵力超過了當時的一倍。形勢的嚴重性，是可想而知的。
日軍增加如此之多，超過八路軍進入山東後歷史上的兵力數，怎麼辦？
是退縮，還是繼續對敵進攻？
羅榮桓分析山東的形勢，認為日軍雖然兵力增加了，但重現1942年的局面，已完全不可能了。因為，山東解放區擴大了，八路軍的實力增強了，並且收復了一些重要城鎮，控制了1000餘里長的海岸線，並直接威脅青島、濟南、徐州三大城市與津浦、隴海、膠濟三大交通幹線。於是，他決定不僅不退縮，反而決心繼續執行因反“掃蕩”而中斷了的《三個月作戰計劃》。
7月12日，羅榮桓重新調整部署，下令發起新的攻勢，八路軍除仍以膠濟路東段兩側為重點以外，還要擴展到山東全區。
各軍區八路軍和地方武裝立即行動，對敵進行大規模攻勢作戰。
結果，經過三個月連續作戰，八路軍以主力進行10餘次大戰役，殲滅日軍300餘人、偽軍3萬餘人，解放了郟城、邳縣、蒲台、濱縣、南皮、沾化、穗平、慶雲、費縣9座縣城，取得很大戰果。更為重要的是，經過三個月作戰，山東的抗戰形勢出現巨大轉變。膠濟路兩側和魯南地區的偽軍大部分被八路軍“掃”掉了，5個戰略區終於連成了一片。羅榮桓高興地説：
“山東多年沒有解決的問題，這一次基本上得到了解決。”
這就是羅榮桓，大智大勇，在日軍增加一倍的情況下，他指揮八路軍反而奪取了戰略上的主動，在山東形成了“以我為主、準備反攻”的大好局面。