貴南：村裏娃家門口的幼兒園

有人説，在貴南，最美的風景，是潤澤“流彩貴南”茁壯成長的學校；最美的表情，是洋溢在孩子臉上的求知笑容；最可愛的人，是那些致力於讓每一個孩子“有學上”的教育人。

初夏，站在貴南縣城邊的觀景台瞭望，整個縣城形似一棵巨大的“白菜”，橫卧在羣山之間，流經縣城的茫拉河和着隱隱傳來的讀書聲，令人陶醉。

緊緊圍繞“辦好人民滿意教育”目標，近年來，海南藏族自治州貴南縣教育事業邁入投入力度最大、辦學條件改善最快、羣眾得實惠最多的跨越式發展時期。構建全環境立德樹人新格局，適應“雙減”政策後教育環境新變化、高質量落實立德樹人根本任務的有力抓手，構建起“時時、處處、人人”育人的全環境立德樹人體系，助推縣域城鄉教育高質量發展。

優質均衡，打造“家門口”的學校

“現在把孩子送到村裏的公辦幼兒園，不僅接送方便，教學質量和環境設施也都很不錯，讓我們省心又放心！”5月19日，在貴南縣茫曲鎮新村幼兒園外等待接孩子的家長吉太加高興地説。

“再窮不能窮教育，貴南縣想方設法增加教育投入，千方百計改善辦學條件，實現了‘家門口的學校一點不比城裏的差’的教育均衡目標。”縣教育局局長諾日才讓介紹説。據悉，該縣將全縣學校原有教學用房、危房、基礎設施等全部改建或新建，教育建設項目總投資達2億元，為教學工作提供全方位的物質保障，滿足快速增長的教學需求。如今，每所學校都建設成了花園式校園，辦學條件得到顯著改善，縮小了城鄉學校之間資源配置，解決了“城鎮擠、鄉村空”的問題。

為打造“一園一特色，一鄉鎮一特色”的辦園模式，提供普惠性服務，滿足就近入園需要，貴南縣政府出台《學前教育基礎設施項目建設三年行動方案（2022—2024年）》，已實施21所村級幼兒園園舍改擴建項目建設（含校舍、運動場、教玩具及必要的附屬設施），總投資2519萬元，校舍建築總面積5300平方米。極大改善了村級幼兒園的基礎環境，增強了師幼幸福感，為全縣學前教育普及普惠目標提供了有力保障。

截至目前，貴南縣已打造2所省級示範園，2所州級示範園，5所州級一類園，學前三年毛入園率由2016年的91%提高至2022年的97.32%，實現學前教師培訓全覆蓋，學前教師隊伍素質和業務能力得到明顯提升，有力提升了廣大羣眾對學前教育工作的認同感。

“縣管校聘”，讓“學校人”變“系統人”

受益於“縣管校聘”改革的貴南縣中學李扎西才讓老師，談到管理改革時，高興之情溢於言表。

推動教育均衡優質發展，關鍵在教師。曾經，教師結構性缺編、資源配置不均衡、進出機制不完善等問題，不僅制約着貴南縣教育現代化發展，也影響了教師工作積極性。

面對生源不斷萎縮、教育水平低位徘徊的窘迫局面，貴南縣委、縣政府深知，教育欠發達縣城，要實現教育成功“逆襲”，最重要的就是不等不靠，奮發圖強。

自2022年以來，貴南縣組織全縣中小學教師召開專題會議，淡化教師身份管理，實現編制核定、職稱晉升、聘用管理、業績考核、培養培訓、評優表彰的動態平衡，完成教師由“學校人”變為“系統人”的改革任務。

學校按中小學教職工崗位設置及工作量核定等辦法，合理設置行政人員崗位、專人教師崗位、教學輔助人員及工勤崗位等，明確崗位職責、工作標準、任職條件。教育行政部門擁有了教師調配的自主權，實現在縣域範圍內統籌規劃教師配備的目標，從而解決學校間超、缺編問題。

先後組織專題學習44場次，參加人數2800餘人次，出台《貴南縣推進中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》及4個配套辦法。設立教師管理服務中心，制定完善符合學校實際的實施細則，學校按崗位設置、工作量標準要求，明確每個崗位的職責任務、工作標準、任職條件。進一步激發教師工作積極性、主動性，促進各學校管理水平的逐步提高和教育教學質量的穩步提升。

在教師績效考核方面，工資按每位教師月均570元和縣財政每年從教育教學績效獎勵資金中劃撥100萬元，實行績效考核，促進教育教學質量的穩步提升。建立教師管理服務中心，統籌管理教師，優化資源配置，將教師職稱名額在縣域內統一調配，使符合條件的教師能夠及時得到晉升，教師的工作積極性進一步提升。

校長和教師從“學校人”變成全縣基礎教育的“系統人”，是優質教育資源向相對薄弱區域傾斜延伸的新探索。近年來，貴南縣聚焦教育行業“細調研”，找準問題癥結以實施“強師工程”為抓手，着力破解制約教師隊伍建設的突出問題，紮實推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，激活教師隊伍動能取得實效。

高質量發展，從“有學上”到“上好學”

如果將“流彩貴南”比喻成一塊麥田，教育這項百年大計註定就是田地裏的守望者。期待教育發展年年豐收，可豐收只是結果，守望阻斷貧困代際傳遞，應該更加註重發展孕育的過程。

近年來，貴南縣始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入力度，合理配置教育資源，持續提升教育教學質量，加快推進教育現代化建設，努力將全縣每一所學校都打造成高品質學校。

數據是枯燥的，但也是最有力的證明。2021年以來，貴南縣投資5142.6萬元，新增義教基建項目15個，項目覆蓋11所學校，主要用於教學用房、食堂、運動場、教師週轉房等校舍改擴建。高標準完成義務教育階段學校教育專網建設，實現教育信息化“校校通”。義務教育質量持續提高，城鄉教育一體化效果更加明顯。

同時，縣政府加大教師公費定向培養力度，不斷提高教師隊伍的綜合素質，全縣中小學教師學歷和教師任職資格合格率均達到100%。為提高教師工作積極性，提升職業榮譽感，縣政府撥付專項資金，用於成績突出的優秀教師表彰和獎勵性績效資金的發放，全縣教育事業不斷取得新成效、展現新面貌。

教育的公益性和普惠性，決定了教育本身就是一項民生工程。讓每個困難家庭學生上得起學，是民生之本，也是實現教育公平和教育事業穩步發展的基石。

從原先土木平房學校逐漸發展到現在樓房林立、教學設備、功能室齊全的現代化標準學校；從原來只有十幾名學生、三四位教師的小型學校發展到如今在校學生上千、師資力量雄厚的寄宿制學校；從原來坑窪不平的土操場到如今的標準化塑膠操場；從傳統的“一支粉筆兩手灰”的黑板授課方式轉換為教育信息化“校校通”“班班通”“三通兩平台”等觸摸式電子白板……一句話，貴南教育事業發展已今非昔比，不可同日而語。

日月不肯遲，四時相催迫。將教育事業發展作為高質量發展的重中之重，作為最迫切的民生工程來抓，一股“趕比超”的風氣在貴南越來越濃，甚至如同聽到的清脆讀書聲，越傳越遠，越傳越強……

（來源：青海日報）