手機、睡眠、讀物、作業、體質，事關千萬中小學生的每一天。一頭連着家長，一頭連着學校；一頭事關青少年健康成長的當下，一頭連着青少年的未來。今年1月至4月，教育部先後印發五個專門通知對“五項管理”作出規定，它們既是今年“雙減”工作的一項具體抓手，也是促進學生身心健康、解決羣眾急難愁盼問題的重要舉措。“雙減”與“五項管理”，新學期如何落到實處？8月30日教育部召開的新聞發佈會介紹了相關情況。
作業要優化，教師可彈性上下班
“38%的中小學生就寢時間晚於規定要求，67%的中小學生睡眠時間不達標。作業負擔仍然偏重，22%的小學一二年級學生反映有書面家庭作業，17%的中小學生書面作業總量超標。22%的中小學生反映體育與健康課程開設課時不達標，體育課被擠佔的問題比較突出。”教育部教育督導局一級巡視員胡延品這樣介紹6月以來國務院教育督導委員會辦公室組織16個督查組對30個省（區、市）“五項管理”實地督查的情況。
▲杭州市永正實驗學校一年級學生在午睡室午休。新華社記者 黃宗治 攝
教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，減輕義務教育學生過重作業負擔，是“雙減”的主要任務之一。教育部根據中央部署，已就加強作業管理工作提出明確要求，各地各校務必高度重視，從把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業負擔壓減下來。
“要強化學校作業管理主體責任，落實校長負責制。教育行政部門對義務教育學校要逐一檢查，重點檢查學校是否制訂了完善的作業管理辦法，是否建立了作業總量調控和質量定期評價制度，是否做到了絕大多數學生能夠在規定的時間內完成作業，是否建立了對學習有困難學生的幫扶、答疑、指導制度。”呂玉剛表示。
作業答疑在什麼時間進行？呂玉剛表示，新學期課後服務工作要實現校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”，既要為學習有困難的學生答疑輔導、指導完成作業，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閲讀、興趣小組及社團活動，拓展學生學習空間，努力滿足學生不同學習需求。對於課後服務是否會增加教師負擔問題，呂玉剛表示，可統籌安排教師實行彈性上下班，對參加課後服務的教師給予相應的補助，也可以聘任退休教師、具有資質的社會專業人士或志願者參與，並充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。
嚴控遴選功能，不能按考試成績給孩子“貼標籤”
作業要優化，考試也要“減下來”。呂玉剛表示，教育部發布《關於加強義務教育學校考試管理的通知》，提出了準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、規範考試命題管理、合理運用考試結果、完善學習過程評價、加強學業質量監測、健全管理監督機制等工作要求。義務教育階段的考試主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面的功能，除初中學業水平考試外，其他考試不具備甄別遴選選拔的功能。
“《通知》明確小學一、二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期進行一次期末考試。初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴禁超課標超教學進度命題。要合理運用考試結果，學校期中期末考試實行等級評價。要處理好考試、作業、日常評價、質量監測等方面的關係，注重學生的綜合素質、學習習慣與學習表現、學習能力與創新精神等方面的綜合評價。”呂玉剛説。
呂玉剛還表示，要嚴格執行考試管理規定，不得違規組織考試，考試結果不排名、不公佈並以適當方式告知家長和學生，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標籤”。
多渠道受理舉報，監督“雙減”見真章
“雙減”明裏“減”而暗裏“增”怎麼辦？會不會只發文件難以落實？對於“雙減”成效的監督如何跟上？
▲安徽淮北相山區郭王小學，學生們在練習籃球。新華社 萬善朝 攝
胡延品表示，“雙減”專項督導半月通報制度將建立。從今年9月份起，每兩週對各省“雙減”工作落實進度情況進行通報。通報內容主要包括作業時間達標學校比例、課後服務時間達標學校比例、學科類培訓機構壓減、違規培訓廣告查處和羣眾舉報線索問題核查處理情況等8個方面的內容共計21項指標。國務院教育督導委員會辦公室將設立“曝光台”，對該落實能落實而不落實的工作，或者經過多次通報仍然整改不到位的典型問題，直接在媒體曝光，並依規啓動問責程序。
“一是定向調度。對半月通報落實進度靠後的省份將召開專門的調度會，要求這些地區加大工作力度。二是約談。對調度後進度仍然落後的，約談相關地區的負責人。三是掛牌督辦。對約談後落實仍然不到位或者工作不力，造成嚴重不良影響的地區將實行掛牌督辦，督辦結果向社會公佈。四是問責。對調度、約談、掛牌督辦後工作仍然不力的地區，將依據《教育督導問責辦法》啓動問責，提請和督促追究相關責任人的責任。”胡延品説。
胡延品還介紹，“雙減”工作將納入省級人民政府履行教育職責評價。國務院教育督導委員會辦公室在“微言教育”“中國教育督導”微信公眾號和“中國教育發佈”客户端開設舉報專欄，受理羣眾對學生作業負擔重、學校未依規開展課後服務和校外培訓機構無證照培訓、虛假宣傳、超標超前培訓、超期預收費、違規高收費、退費難等問題的實名舉報。“目前接到的舉報總共有8000多條。下一步，我們將分省對有效舉報進行歸集，按照屬地管理原則，要求相關省份逐項核查，對羣眾反映強烈的典型問題，我們將組織國家督學進行實地核查，並向社會公佈核查情況。”
來源:東大街5號